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生活困难党员现状调研报告 　　党的十七大报告明确要求：建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”遵照这一精神，最近我们分别对我区具有典型特征的老城区和城乡结合部的两个街道所属党组织中的党员生活情况，特别是生活困难党员的现状进行了比较广泛深入地调查，现将调查情况综述如下：　　一、目前生活困难党员的基本现状分析　　目前所谓生活困难党员是指我市民政部门按照家庭人均收入低于330元的低保户和人均已经达到330元的低保边缘户中的党员，作为我们这次调查研究的重点，有关部门曾经按照市最低工资标准850元作为参照，减少100元即人均收入750元以下进行统计生活困难党员，对于什么样的生活水平为生活困难党员，目前还没有统一的统计标准。　　1.生活困难党员明显存在着“一少一多”。从调查了解的情况来看，我区这两个街道具有一定的代表性。无论是古都老城区的街道，还是我区城郊结合部的街道，有居民、有农民。这两个街道年底有党员2878人，共有生活困难党员104名，占%；从目前生活困难党员的分布情况看，明显存在着“一少一多”：这两个街道中，老城区的街道生活困难党员较少，仅有18名，占％。而城郊结合部的街道生活困难党员较多，有86名，占％；与此同时，这两个街道的104名生活困难党员中，享受低保待遇的比较少，仅有36名党员，占％，而低保边缘户的比较多，有68名党员，占％。年上半年区委组织部按照人均收入低于750元统计，全区共有生活困难党员886人。　　2.生活困难党员的主要构成及原因。从座谈了解的情况看，目前我区街道社区、行政村中，处于生活困难的党员基本上由三个方面的人员组成：一是因企业改制后不景气而下岗或内退或买断工龄的党员。由于这些党员文化偏低，年龄有的偏大，身体偏弱，再加上技能不高，再就业比较困难。生活来源出现问题而生活比较困难的党员。二是“村转居”的党员。由于近年来大面积的征地拆迁，农村村民党员转为城镇社区居民党员越来越多，他们过去靠简单的体力劳动种好几亩地等，就能解决生活所需，而征地拆迁失去土地后，由于缺乏就业必备的条件，以致无固定的收入来源，大多靠子女赡养，生活比较困难。三是行政村的多数党员。他们长期生活在农村，年轻时靠自己的劳动养家糊口，年老无收入靠子女赡养，他们的困难程度又不能与社区党员的标准来衡量。　　从以上生活困难党员的三个组成部分看，致使他们困难的主要原因大致有四：一是企业退休或下岗的党员，虽然有一定的生活来源，但因本人患重大疾病或长期患病，致使生活十分困难；二是本人收入低，配偶无工作，以致生活较困难；三是目前仍与无工作的子女生活在一起，负担重，生活比较困难；四是无固定的生活来源，子女仍在上学，暂时生活比较困难。　　3.目前关心生活困难党员的工作有喜有忧。从调查了解的情况看：　　一喜是我区各级党组织和区、街、社区对生活困难党员的关怀、帮扶已经纳入社会救助的范围内通盘考虑，这是我们调研过程中普遍感到十分欣慰的，就是说：目前区的所有生活困难党员，特别是符合低保户标准的生活困难党员，各级组织能够做到应保尽保地让他们享受到市政府给予的基本生活保障范围内，同时在住房、水电费、子女上学、医疗等方面享受一定的减免优惠政策。从政策上有了基本生活保障。　　二喜是许多生活困难党员能够自力更生，艰苦奋斗，不愿不肯向党组织要补助。有的党员不肯收社区书记送上门的慰问金，而希望把这些钱、物救助生活困难的群众。这让我们感到无比的激动。如孝陵卫街道童卫路社区的生活困难党员觉悟高，从不与民争利。　　三喜是我区组织部门决定自年开始，从全区党费中下拨每个街道工委5000元，用于关心帮扶生活困难党员，每年组织开展2次帮扶工作，以体现党组织对党员的关心。　　四喜是我区各街道社会事务科会同社区和行政村，除了认真贯彻落实市、区帮扶困难群众的具体政策外，还因地制宜，想方设法的开展各层次和不同形式的社会救助工作。如通过区机关工委开展的机关党组织与社区结对帮扶，街道、社区、行政村还向驻地单位党员募集钱物等开展互助社、慈善超市等活动，对失地农民全部实行强制养老保险，对独居老人开展居家养老，对低保户、低保边缘户实行及时救助，适时帮扶，逢年过节有专人上门慰问等形式多样、内容丰富的救助、帮扶工作，充分体现了党和政府对社会困难群体的关怀、帮扶，这其中也包含了我们的生活困难党员。　　通过调查研究，我们也同时感受到一些担忧：就是各级党组织至今没有一个完善的关心、帮扶生活困难党员的制度和规定，目前街道、社区、行政村中的生活困难党员，除符合享受低保条件的党员从政策上有了生活保障外，处于低保边缘户的党员生活仍然没有得到制度性保障。解决这部分党员的生活困难，完全取决于各级党组织负责人的工作能力和水平，取决于党员所在单位的经济实力，值得引起我们上级党组织的重