第八章节 旅游投资跟决策.pptVIP

第八章 旅游投资与决策 前情回顾 01 旅游经济效益及评价内容 旅游企业经济效益及评价 旅游宏观经济效益与评价 内容 第一节 旅游投资的特点与类型 第二节 旅游投资决策 第三节 旅游投资项目可行性研究 第四节 旅游投资管理体制 02 第一节 旅游投资的特点与类型 特点 类型 03 旅游投资是指在一定时期内，根据旅游业或旅游企业发展的需要，为获得收益而投放到某一旅游项目上的一定数量的资金。 04 05 亿元投资“砸死”昭陵（2004、5、7《大河报》） 投资一亿元复建起来的永昭陵，看上去是比其他各陵多了个建筑的外壳，但也因此丢失了历史在其身上积存的厚重。 眼下的永昭陵与未被开发的“田野宋陵”相比，犹如一个毫无历史沧桑可言的孩子。 一亿元砸向永昭陵后，连个死亡的尖叫声都没有听到，永昭陵的旅游开发就很难看地、静悄悄地宣告了结束。如今，永昭陵被改为宋陵公园，免费开放，小吃摊、游乐场等杂布其间。 06 1998年昭陵修复时，有省内一流古建专家提议给陵台罩起个木质的“头罩”。现在，以保护陵台的名誉建起来的“头罩”，成为严重破坏陵台的“杀手”- -外面下小雨，陵台就会下大雨，积水沿着木版的缝隙流向陵台，如今一尺多厚的陵台已经被打击成沟壑纵横的“桂林山水”般的“土林”。而沟壑中的积水难以下流，渗入陵台进而侵害陵台下的皇堂。 这个“杀手”，这个怪物，这个耗资百万扣在皇堂之上的不是东西的东西，因披着保护昭陵的外衣，至今没人敢动，没人敢拆。 07 一、旅游投资的特点 08 1.旅游投资的主要资源属政府所有 旅游投资的对象是自然资源和人文资源，而具备独特性的自然资源与历史文化资源，已经全部纳入了国家的法律保护，资产归国家所有。更为重要的是，在法律上，风景名胜资源和文物保护单位的经营权，是不可转让的。 关于景区经营权转让问题的争议 1、国家明确表示反对 《风景名胜区管理暂行条例》：风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设，风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。 《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》：各地区、各部门不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，不准在风景名胜区内设立各类开发区、度假区。 《中华人民共和国森林法》：森林分为防护林、经济林、薪炭林和特种用途林五类，而风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木及自然保护区的森林均为特种用途林。第十五条：除用材林、经济林、薪炭林外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。 原因：企业经营目标是利润最大化，而对资源的保护明显不够，甚至破坏资源。且这种情况普遍存在。如 “水洗三孔”事件。国家文物局对此进行了查处随后，由国家计委、国务院等7个委局组成“重量级”调查组，开赴四川、陕西，对一些景区的经营权转让问题调研，但没有最后结论。 09 2、现实中，风景名胜区的转让非常普遍 1997年，湖南省分别以委托经营和租赁的方式将张家界黄龙洞（50年期限）的宝峰湖（60年期限）的经营权转让给北京大通实业有限公司和马来西亚某公司； 1998年，万贯集团以协议开发方式创造了西部旅游业发展的新思维---“碧峰峡模式”； 2001年，四川宣布出让三星堆遗址、九寨沟、四姑娘山等10大景区经营权； 2002年，北京龙脉集团投资8000万元开发辉县八里沟； 2004年，天津港保税区海加利公司获得嵖岈山50年的经营权；~~~~~~ 10 2.投资领域的广阔性和复杂性 投资活动是国民经济最重要的活动之一。投资领域涉及面 宽广、几乎覆盖着社会经济的方方面面。国民经济各部门都必 须以固定资产作为自身活动的物质条件和基础，旅游业也是如 此。投资领域的广阔性必然带来投资活动的复杂性。 11 生产领域中的工业等部门，其产品体积一般都较小，生产活动中总是一边投入和消耗资金，一边推进生产过程，每小时、每日、每月或每季都能完成产品。旅游投资活动则不是这样。直接投资用于形成固定资产，投资项目的造型庞大、地点固定，又具有不可分割性，这些决定了投资建设的周期很长。在投资实施和资产形成时期，大量的一次性费用长时间内退出流通，并且在这一较长阶段内不能创造出任何有用成果，要到整个建设周期结束，才能形成资产产品。 3.投资周期的长期性 12 旅游投资的实施，客观上是一个不可间断的过程。从事直 接投资，在决策立项之后，投资项目一旦被批准动工建设，就 必须不断投入资金和其他资源，以保证连续施工和均衡施