第13章节 养老保险.pptVIP

第13章 养老保险 第一节 养老保险概述 第二节 养老保险立法概况 第三节 中国基本养老保险法律制度 第一节 养老保险概述 一、概念 二、养老保险的特征 三、养老保险的种类 四、养老保险的作用 一、概念 二、养老保险的特征 二、养老保险的特征 （一）养老保险的支付前提有特殊规定 前提：劳动者达到法定退休年龄，永久退出劳动领域，其他社会保险项目是以劳动者暂时丧失劳动能力或失去劳动机会为前提。 （二）养老保险具有强制性 养老保险由国家立法强制实行，用人单位、个人必须加入。 （三）养老保险费用由国家、集体和个人三方负担，并非全由政府承担。 （四）享受养老保险待遇的权利和义务在时间上是分离的。 三、养老保险的种类 三、养老保险的种类 （一）根据实施的主体和强制性程度不同，分为 1.基本养老保险，也称社会养老保险，是根据法律规定，由国家统一组织强制实施的保障退休人员基本生活的养老保险制度。 2.补充养老保险，指在基本养老保险的基础上，职工所在单位根据自身的经济情况，为本单位职工投保的养老保险。补充养老保险既是一种养老保险，也是用人单位的一项福利待遇。 3.个人储蓄养老保险，指社会成员为了自己年老后生活能获得保障，根据自己的收入水平自愿通过储蓄积累的方式进行的养老保险。 （二）根据实施方式的不同，养老保险可分为传统型、国家统筹型、强制储蓄型三种 1.传统型的养老保险又称雇佣相关模式或自保公助模式，最早为德国俾斯麦政府1889年颁布的养老法所规定，后被美、日等国采纳。其特点是： (1)国家通过有关立法，依法强制实施； (2)保险费以雇员、雇主缴纳为主，个人只有履行缴费义务取得享受资格后，才能领取养老保险金。 (3)养老保险待遇与个人收入挂钩； (4)国家对养老保险给予资助。 2.国家统筹型养老保险分为： (1)福利国家型养老保险，强调享受对象的普遍性，实行完全的现收现付制度，并按“支付确定”的方式确定养老金水平，国家承担养老保险的主要资金责任。 优点：运作简单易行，通过收入再分配的方式提供养老保险； 缺点：政府负担过重。 (2)苏联东欧型养老保险，适用的对象并非全体社会成员，只是在职劳动者。 3.强制储蓄型养老保险：指国家立法强制要求雇员和雇主各缴纳等额的保险费，共同出资建立特别基金，作为专款记入每个雇员的帐户，作为雇员的存款，当受保人发生事故时，连本带息一次性发给本人，也可以分期领取，或将存款交给遗属。这类养老保险强调自我保障和人人责任。代表国家：新加坡、智利等。 四、养老保险的作用 四、养老保险的作用 1.保障劳动者退休后的基本生活。 2.促进经济发展。养老保险多实行养老保险待遇标准与工作业绩挂钩的方法。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职期间的工资收入、缴费年限等有关。养老保险正是通过内在的激励机制，鼓励劳动者勤奋工作，提高效率。 3.有利于社会稳定。 第二节 养老保险立法概况 一、外国养老保险立法概况 养老保险法，是指调整养老保险关系的法律规范的总称。现代意义上的养老保险制度起源于19世纪末期的德国。1889年，德国颁布了《养老与残废保险法》。 二、我国养老保险的立法状况 经历了四个阶段： 1.初创阶段(20世纪50年代初期)，主要体现在1951年《中华人民共和国劳动保险条例》中。 2.调整发展时期（20世纪50年代末期至60年代初期），立法主要体现在1958年国务院制定的《关于工人、职员退职处理的暂行规定》和《关于工人、职员退休处理的暂行规定》中。 （四）社会保障的功能 3.文革时期（20世纪60年代中期至70年代中期） 养老保险立法出现停滞状况。 4.改革时期（20世纪80年代至今） 立法主要表现在：1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改 革的决定》、1995年国务院颁布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》、1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。20世纪90年代国务院颁布的这三个重要文件是我国养老保险立法的重要基础。 第三节 中国基本养老保险法律制度 一、基本养老保险的适用范围 根据规定，目前基本养老保险的适用范围包括：城镇各类企业职工；城镇个体劳动者和实行企业化管理的事业单位职工。养老保险的范围问题，争议较大的是： 1.是否应当将公务员以及国家拨款的事业单位工作人员纳入现行的养老保险体系。 2.是否应将城镇劳动者全部纳入到养老保险体系，统一养老保险是世界各国养老保险发展的趋势。 3.农村劳动者的养老保险如何解决。1991年6月，根据国务院的决定，民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，开始试点，目前存在的主要问题是养老金回报率过低。 二、基本养老保险制度的原则 （一）