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XX林权争议调查报告 　　林权具有双重属性,从林权的物 权和国家管理权两方面进行分析探讨,提出国家在优先保护林权生态属性的同时,应当兼顾林权的物权保护,在森林法基本准则的指导下,建立健全中央和地方两级林权管理制度体系。下面是语文迷小编整理的XX林权争议调查报告，欢迎大家阅读!　　【XX林权争议调查报告1】　　随着社会、经济的发展，山林资源所蕴涵的经济、生态价值愈来愈显得珍贵。在山区，山林资源是当地人民群众赖于生存的基本资源, 是当地经济持续发展的重要支柱。由于诸多原因，山林纠纷时有发生，且往往引发严重的毁林、械斗恶性事件，已成为影响、制约山区社会稳定、经济发展的重要因素。近年来，小金地区因林木承包、转让、经营而产生的纠纷呈上升趋势，因林权纠纷而导致的诉讼、上访也越来越多，林权纠纷案件不仅在数量上越来越多，而且，案件的复杂程度也越来越大。由于八十年代以前的计划经济时期，农村管理体制多次变动，土改到合作化、四固定、联产承包责任制，期间合了又分，分了又合，七十年代打破界线造田地，八十年代林业发证又出现重、漏、错发的现象，导致林权纠纷时间跨度大，牵涉面广，历史遗留问题多。我院针对这种情况，对当前林权纠纷案件进行了专题调研。笔者对近年来本院审结的林权纠纷案件进行认真的调查、总结和分析，初步总结了林权纠纷案件的特点，分析了此类案件产生的原因，同时提出预防和减少此类案件发生的对策，期望能对今后审理该类案件提供帮助。　　一、初探林权权利属性及纠纷法律适用理论　　(一)对林权权利属性的探讨　　我国目前涉及林权的法律法规多是森林法等涉及公法性质的法律法规，主要是将林权作为森林资源进行管理、保护，由此看，林权应该属于公权利范畴。但结合我国80年代以来对林权制度的政策来看，目前亟待法院处理的主要是因为公民之间、公民与集体之间就涉及林权的私权利发生的纠纷。因此，法院应当重点研究林权作为私权利的法理界定及处理依据。林权作为一种所有权，其公法色彩较为浓厚。但就其本质而言,是公民利用森林资源而产生的权利,其主要涉及的是公民与公民、公民与集体或国有单位之间的关系。法不禁止即为自由,对于因林权产生的纠纷，应当确定其为私权。这样,在适用法律解决因林权引起纠纷时,应该优先适用民事方面的法律规定。林权是从国家和集体森林资源所有权上分离出来的。由于我国森林资源的公有性,国家不能直接做为所有者去利用森林资源,所以林权制度设计的目的其实是将抽象的森林所有权落实到具体的民事主体之上,让民事主体能够享有森林资源占有和使用的权利,这项制度的设立,其实是将森林资源的所有者和利用者进行了分离,所以从林权设立的目的来看,林权应为用益物权。　　(二)林权纠纷的法律适用　　XX年，中共中央、国务院联合发出《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》)，正式启动农村地区林权制度改革工作。根据该意见，全国各地积极开展了林权制度改革，我县也完成了林权的划分到户。结合目前的法律法规及中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，笔者认为目前法院审理林权案件存在不少问题，以下提出自己的一点意见供大家商榷。《意见》中提到了“林地承包经营权”、“林地、林木流转制度”等概念。结合《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规来看，笔者认为“林地承包经营权”应当是与土地承包经营权相对应或近似的，“林地、林木流转制度”应当是和土地承包经营权流转制度、国有土地使用权流转制度相对应。如前所述，林权应当属于用益物权。目前我国物权法确定的用益物权主要有土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权四类，并未单独提出林权概念。在《意见》中提到了“林地承包经营权”的概念，目前没有界定林地承包经营权的法律法规，但从其设立目的及来源来看，笔者认为法院在处理具体案件时，可以将其划为土地承包经营权。相对来说，林地承包经营权与土地承包经营权较为接近，在没有新的法律颁布之前，处理案件应当依照土地承包经营权的相关法律规定进行处理。但是，法院目前可以直接以民事案件受理的一般都是林地承包经营权纠纷。由于我国林权制度改革自身存在的缺陷，在审理中当事人往往会就林权登记、林权确认等问题提出异议。对于这些异议，已超出了法院审理的范围。林地承包经营权是从林权中分离出来的，但无论是林权还是林地承包经营权，都没有明确的法律规定，但按照土地管理法的相关规定，土地所有权和使用权争议当事人协商不成的，应由人民政府处理。因此对于当事人提出的权属争议，必须有一个行政复议的前置程序，或者提起行政诉讼予以解决后，法院才可以继续以民事案件进行审理。这给当事人增加了诉讼成本，也给法院处理类似案件提出了不小的挑战。　　综上，法院审理涉及林权纠纷时，是缺乏明确法律规定的，只能参照现行法律规定酌情处理，亟待