边防法规第一章内容资料.pptVIP

（二）国防法的作用 1．国防法是调整国防建设诸方面关系的指针 在建立社会主义市场经济和社会转型过程中，我国的国防建设正面临着两个新课题： 一是国防利益的确认和地位，国防建设与经济建设关系，以及国防和军队建设，国家机关、社会组织和公民在国防建设方面的职责、义务等，都需要通过法律重新确认和调整。 二是为了保证国防建设与经济建设以及国防自身建设的协调发展，需要运用与市场经济相适应的法律手段加以调整。 2．国防法是国防建设的基本法律依据 从当代世界发达和比较发达国家军事法制建设的实践来看，许多国家都制定实施了各自的军事基本法，以调整国防和武装力量建设领域中的基本社会关系。《国防法》的颁布，顺应了发展社会主义市场经济的历史潮流，适应我国国防和武装力量建设的客观要求，有利于把国防现代化和军队“三化”建设全面系统地纳入法制轨道。 3．国防法在国防建设中的作用 一是实现国防决策权威性和高效性的重要途径。 二是加强国防实力建设的重要保障。 三是指导国防潜力积蓄的重要手段。 四是促使国防潜力向国防实力转化的重要机制。 4．国防法是保护国家军事利益的有力武器 所谓国家军事利益，是指一切有关国家的武装力量建设和武装斗争事务的利益总和，它包括国防现代化建设利益、军队“三化”建设利益、作战利益、部队战斗力的巩固和提高、军事科技成果以及军人及其家属子女的合法权益，等等。 同时对一切侵害国家军事利益和违反国防法的行为，通过追究法律责任，使被违法和犯罪行为破坏的军事法律关系和军事法律秩序得以重新恢复，使公民受到国防法制教育，从而使国家军事利益得到法律保护。 5．国防法是维护和实现军人权益的重要保障 《国防法）立法内容过于原则和抽象，给现实生活中的军人维权工作造成很大阻力。我国迫切需要一部关于军人权益保护的，具有细化和量化规定的《军人权益保障法》，当前应当根据我国宪法和国防法的规定，做好军人权益保障法的立法调研工作，从而进一步完善保障军人权益的法律体系。 第一章 思考题 1．“现代国防”的概念是什么？ 2．“边防”的概念是什么？ 3．简述国防法与边防法的关系 4．简述我国边防立法现状。 5．边防法律制度的属性 6．边防法律制度的作用 7．边防法制研究的范围和意义 问：我国人口最少、面积最大的县级市在哪里？叫什么？ 第一章 导论 第一节 国防与边防概说 一、国防与边防 （一） “国防”的概念 《辞海》922页“国防”条释义：国家为捍卫主权、领土完整和安全，防备、抵御外来武装侵略和颠覆而进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、科技、文化等方面的建设和斗争。是维护国家稳定和安全的保证。国家的社会制度和国家政策决定国防的性质。国防法制建设是根据上述内容为基础的。 （二）“边防”的概念《辞海》 1249页“边防”条释义：国家为保卫主权、领土完整和安全，防御外敌入侵和人员、物资非法越境，在边境地区进行的防卫和管理活动。 从国防和边防的性质、任务、地理等综合概念比较，前者是全方位的宏观概念；后者是特定方位的中观及微观概念。 边防法律人的思考： 全国6961座无人岛的未来中国拥有面积大于500平方米的海岛6961个，有常住居民的海岛433个，岛岸线长达12733公里。但海岛总体开发程度不高，而且发展很不均衡。特别是占海岛总数94%的无居民海岛，由于有关海岛管理的立法相对滞后，因而长期处于开发无度、利用无序的状态，严重影响了海岛资源的可持续利用和健康发展。 近年来，海岛开发和利用的问题特别突出，特别是一些无居民的海岛普遍缺少规划，开发的随意性也比较大，海岛和周围的海域生态环境遭受到严重的破坏。一些单位和个人将无居民海岛视为无主地，肆意占有和买卖，更严重的是炸岛炸礁，填海连岛的事件时有发生，据统计，近20年我国因此减少的海岛超过了400个。 浙江无人岛的保护与开发处于两难境地 浙江有着丰富海岛资源的，舟山是全国唯一以群岛设市的地级行政区划。浙江省共有500平方米以上的海岛3061个，其中无居民海岛2886个，主要分布在舟山、宁波、台州、温州等地。 做岛主成为了许多人心中的浪漫梦想，但无人岛的保护与开发一直处于两难境地。2007年7月，浙江省政府下发《关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知》，暂停了无人岛开发利用项目的审批 开发无人岛的风险 无人岛的开发是一个空间整体的概念，除了海岛它还包括附近海域。浙江无人岛的开发，“成功的不多”，原因之一是对开发的困难估计不足，基础设施投入和配套设施投入、市场开发等，都需要较强的资金实力和较长的投资回收期。 大竹屿岛是浙江省政府批准的7大风景区之一。按照计划，温州第一女岛主”陈晓娴在岛上“投入400多万”，“一立方米的沙子，挑到岛