关于地方税制体系改革问题的研究-工商管理专业论文.docxVIP

东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 摘要 关于地方税制体系改革问题的研究 摘 要 优化地方税制体系，是完善国家税收制度体系的客观需要，是实施分税制财 政体制的必然要求，是支持地方经济社会可持续发展的重要条件。因此，认真 研究地方税制体系的基本理论，深入探求完善地方税制体系的对策，无论对于 现在还是未来，都将具有极其重要的理论及实践意义。我认为，正确处理中央 与地方的关系，合理划分中央财政与地方财政的管理职责权限和财政收支范围， 是完善我国地方税制体系的基本前提；科学界定地方税收规模、赋予地方适当 的税收立法权，是优化地方税制体系的主要政策取向。这篇论文分五个部分展 开。 地方税制体系，包括地方税管理体制、地方税税种构成及地方税法律、法 规。地方税是根据财政管理体制的规定，划归由地方政府征收管理和分配使用 的税收，构成地方财政的稳定可靠的收入来源。地方税制体系是整个国家财政 管理体制的重要组成部分，对协调中央与地方政府间财政关系，保证地方政府 有效行使职能起着至关重要的作用。不仅在许多学术文章中，而且在从事税收 工作的实际业务部门内，也很少有人将地方税体系和地方税制体系这两个概念 做出严格的区分。实际上这两个概念的外延与内涵并不一致，地方税体系是包 括地方税制体系、地方税征管体系以及地方税保障体系在内的整个地方税的立 法、执法和司法所组成的统一体。由此可见，两者之间存在着包含与被包含的 关系，即地方税体系包含了地方税制体系，地方税制体系是地方税体系的重要 组成部分。这篇论文的前三章都是为第四章和第五章做准备的，因此，重点是 第四章和第五章。第四章又联系实际，从税制管理、税种划分、税收法规三个 方面对本溪地区得税制情况作了系统得分析。在第五章中我着重阐述了三个观 点：第一个观点是政府间责权的划分，提出了关于中央政府与地方政府之f司的 事权划分的基本框架；第二个观点是优化地方税制体系的政策选择，这一观点 是从地方税收规模的界定和地方税权的界定两个角度展开分析的；第三个观点 是就地方税制的结构问题进行了较为深入的分析，着重研究了税种的划分和地 方税制体系中主体税种的选择问题。 关键词 地方税制 地方税制体系 地方税收总量与结构 东北大学硕士学位论文 东北大学硕士学位论文 Abstract About Local Taxation System Rearm Question Research Abstract Optimizing the local taxation system is an objective necessity of improving the national tax system and an inevitable requirement of practicing the tax—sharing finance system．It is also an important factor of supporting the local economy’S sustainable development．So whether nowadays or in the future，it is very important in theory and practical to make a thorough research on the basic theory of local taxation system and to probe the countermeasure which Can improve the local taxation system．In my opinion， the basic precondition of improving the local taxation system is to properly deal with the relationship between the central and local government and to perfectly divide the administrational responsibility and financial revenue and expenditure of the two sides． Moreover，it is a preferential policy of optimizing the local taxation system to scientifically define the scale