小议对水资源核算的总体认识.docxVIP

　　关键词国民经济核算环境经济核算体系水资源核算体系摘要基于建立综合环境经济核算、完善现代水利统计体系和加强水资源统一管理的需要，我国应创建水资源核算体系。 　　对环境卫星帐户的子系统水资源核算帐户进行了初步探讨，介绍了水资源核算体系的由来、基本构成和特点，并结合现状分析了在我国开展水资源核算面临的问题。 　　近30年来，世界人口激增，生态被破坏，环境恶化，经济发展受阻，使人们开始全面而深刻地反省自身的发展方式。 　　在1992年世界环境和发展大会上发表的《21世纪议程》中就明确提出进行资源与环境核算是世界各国的迫切任务，并作为重大战略行动来实施。 　　在中国环境与发展十大对策中也明确提出研究并试行把自然资源和环境纳入国民经济核算体系，使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价。 　　资源环境核算亦称绿色国民经济核算是国民经济核算体系的重要组成部分，也是越来越受到国内外日益关注和急需建立的统计领域。 　　水资源是国家经济社会发展中重要的基础性自然资源和战略性经济资源，为贯彻落实科学发展观，建设资源节约、环境友好型社会，促进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，在绿色国民经济核算体系中，抓紧研究和建立水资源环境经济核算以下简称水资源核算制度及体系框架，已成为当前一项十分重要而紧迫的任务。 　　1水资源核算体系的由来1．1国民核算中心框架及其局限性我国现行的国民经济核算体系采用国民经济核算体系，这也是大多数西方国家所采用的。 　　国民经济核算是对一个国家经济活动过程及其结果的核算，只有经济活动才能够纳入核算之中。 　　国民经济核算的内容以两个平衡关系为框架。 　　第一是围绕国内生产总值所形成的当期流量平衡，即=总产出一中间投入1=最终消费+资本形成+净出口21式反映国内生产总值的形成过程；2式反映国内生产总值的使用去向。 　　通过这一平衡，国民经济的生产与使用被连接起来。 　　第二是关于资产从期初到期末的动态平衡关系，即期初资产存量+资本形成一固定资本消耗±其他物量变化±重估价引起的变化一期末资产存量3基于上述基本框架，可以发现第一，国内生产总值的核算没有体现环境因素的投入。 　　计算国内生产总值所扣除的中间投入仅限于产品投入，并不包括环境等自然因素的投入；相应地，所谓资本形成，仅限于产品对生产资本的积累，不体现生产造成的自然环境的变化。 　　第二，围绕资产核算，主要限于经济资产，尤其偏重于生产资产，没有将自然环境完整地纳入核算范围，同时也没有直接反映经济过程对环境变化的影响]。 　　这导致了两个严重缺陷一是忽视了自然资源的耗减，遗将危及社会经济的可持续增长；二是忽视了环境质量的下降，这将会影响人类的健康和福利。 　　为了使人们能够看清楚隐藏在中心框架账户中及其表露出的局限性，并能更加深入地加以描述，联合国93’新国民经济核算体系提出了针对某些重要领域建立与中心模式框架不完全统一的特殊框架结构即附属框架方法的建议。 　　一方面附属账户与国民经济核算账户的中心框架发生联系，并通过它们与综合经济统计资料的主体发生联系；另一方面，由于附属账户是特定领域或特定专题所专有的，因而它们也专门与该领域或专题的信息系统相联系，它们也要求货币价值量数据与实物量数据能更好地结合。 　　由于附属账户保持与中心账户的密切联系，所以，它们在宏观经济账户和分析的范围内加强了对专有领域的分析。 　　此外，不同领域的附属账户还有助于将其中某些领域的分析联系起来。 　　因此，附属账户一般具有双重作用既作为分析工具，又作为统计协调的工具。 　　典型的例子当属环境卫星账户。 　　1．2环境卫星账户——环境经济核算体系环境经济核算缘起于两个相互联系的事实。 　　事实之一是环境问题越来越深入地介入了人类的社会经济生活，成为国家和国际社会管理中共同面临的问题。 　　在国际社会所倡导的可持续发展战略中，最重要的方面就是处理好经济、社会与环境之间的相互关系，尤其是经济发展与环境保护之间的关系。 　　与上述事实相联系的另一个事实是，为管理所必须的信息数据系统不能满足可持续发展管理之需要，尚没有一个数据系统能够较好地反映出经济与环境之间的相互关系，无论是现实经济实践中广泛应用的国民经济核算体系还是环境统计指标体系。 　　从2世纪7年代开始，联合国、世界各国政府、著名国际研究机构和著名科学家一直在进行着艰辛的理论与实践探索，构建反映环境因素的核算体系4]。 　　1993年，由联合国、世界银行等共同修订的1993，第一次正式将环境核算作为附属账户纳入，并最终正式出版了综合环境与经济核算手册临时版本。 　　然而，由于有关研究开展不久，因此，尽管1993声称第21章有关环境附属账户的内容指出，它显示了在经济核算和环境核算一体化方面目前的