论微观财政政策在我国农业保险中的应用.PDFVIP

论微观财政政策在我国农业保险中的应用 1 薛 梅 摘要 微观财政政策是指对个别企业、个别部门采取的财 政政策，有着极强的政策引导作用，其政策手段主要有税收优 惠、固定资产加速折旧、财政补贴、政府采购和财政投融资等。 我国的农业保险长期以来发展严重滞后，远没有发挥应有的作 用，这与这一领域微观财政政策的应用不到位密切相关，如税 收、补贴力度欠缺、财政投融资欠缺以及相关配套措施欠缺等。 针对这一状况，我国政府应及时采取措施，完善农业保险的微 观财政政策，以更好地促进我国农业保险的发展。 关键词 微观财政政策；农业保险；现状与问题；改善 措施 1 薛梅，中央财经大学保险学院副教授、经济学博士。 106 改革开放三十年：保险、金融与经济发展的经验和挑战 财政政策是国家经济政策的重要组成部分，在市场经济条件下是政府对经济 进行宏观管理和调控的主要手段之一。现代市场经济中，政府通过一系列财政政 策的变化，对经济运行实行调控，以达到稳定经济、优化配置、公平分配的目的。 在这一过程中，财政政策体系本身不断得到充实、发展与完善，其内容不断丰富， 手段日趋多样，作用力也逐渐增强。 按照作用层次的不同，财政政策分为宏观财政政策和微观财政政策。宏观财政 政策通过调节经济总量来调整整个国民经济，影响的是经济活动总水平。微观财 政政策则是通过调节微观经济主体的行为，解决微观经济行为主体的激励问题和 资源配置问题，影响的是个别部门、个别产业的相关企业的活动，其典型特征为 运用一系列倾斜性的、区别对待的手段，分别作用于不同的对象，以达到特定的 政策目标。政府通过微观财政政策的实施，可以增强经济主体活力，带动主体升 级，使微观主体沿着政府政策导向发展，从而消除经济发展中的“瓶颈”，促进产 业结构、经济结构合理化、高级化，进而保证国民经济持续、稳定、协调地发展。 农业保险作为分散农业风险的科学机制，对农业发展起着不可或缺的保障作用， 是我国亟待发展的业务之一，因此深入研究微观财政政策对农业保险的导向和影 响作用，具有十分重要的意义。 一、微观财政政策的主要内容 从当前各国财政实践来看，常用的微观财政政策手段主要有以下几种： （一） 税收优惠 即根据特定的政策目标，对某些经济部门或产业的相关企业给予特殊税收优 惠待遇，主要措施有： 1、税收减免。对企业一定期间的某些所