廉政防控在水利工程督查的作用.docxVIP

　　主要做法水利工程项目建设流程长，环节多，我局通过调研分析，找准工程廉政风险防控切入点，从廉政风险点集中存在的项目规划制定、项目审批、招标投标、设计变更、工程审计、竣工验收等重点环节人手，对项目建设整个过程进行监督和制约，力争将风险点变为安全区。 　　防范干部思想风险，推行预警管理。 　　参与工程建设和管理的党员干部，是推动水利发展的领导力量，也是廉政风险防控的重点对象。 　　针对一些干部存在认为自己没权，不存在风险的认识误区，我局建立工程建设廉政风险信息收集、分析研判、预警处置机制，对发现的苗头性、倾向性问题，利用召开工程建管会和水利站长培训会、实施现场督查等时机，及时提醒和预警。 　　对照《廉政准则》52个不准，结合水利工程建设督查中发现的廉政风险，制作《水利廉政手书》在全市水利系统和重点工程参建单位发放。 　　将身边案件进行风险剖析，制作《以案件说准则》，在市局和基层单位领导班子、中层干部中开展警示教育，使大家切实感觉到廉政风险就在身边、就在工作岗位上，加强风险防控不仅是对权力行使人的约束，更是对干部的保护，自觉防范思想认识上的风险。 　　防范项目决策风险，促进科学决策。 　　项目决策的正确与否，将直接关系到项目建设的成败，是工程建设廉政风险重点防控内容。 　　我局制定《局长办公会议事制度》和《重点水利工程决策办法》，加强项目决策环节管理，要求局纪检室负责人列席党组会议和局长办公会，参与水利现代化规划、水利建设规划、水利信息化等方案制订，提出建议。 　　修订《水行政许可论证报告专家审查管理办法》，完善了项目决策咨询、专家评议和论证程序，提出了在职公务员不得担任本级组织的项目评审专家，非专家审查组成员不得接受专家审查费等方面的廉政要求，规定纪检部门参与专家入选资格审查、履职情况检查、审查程序备案工作，自觉将项目决策权、行政审批权置于监督之下，实行项目科学民主决策。 　　防范权力行使风险，强化阳光用权。 　　我局在开展督查中，通过对关键关口廉政风险的有效防范，保证工程建设管理工作阳光运行。 　　如深入设备供应商生产车间跟踪产品质量；紧盯施工方自检率，强化工程质量控制；针对大多数街镇基层政府委托水利站组织工程占地拆迁补偿容易形成监管盲区的现状，开展工程绩效检查，走进农户家中抽查核实补偿情况，规范补偿款管理发放程序；针对招标投标环节的廉政风险，强化标后监管，现场查验招标报告批准程序，对照中标文书抽查参建单位人员在岗情况，根据发现的问题，修订招标公告和评标办法范本。 　　与市监察局制定《政府投资小型水利建设工程发包方式改革的实施意见》，规范应急工程快速招投标和小型水利工程发包行为。 　　协调省水利厅、市行政服务中心，加快水利工程网上招投标信息系统对接，让远程评标、自动选取评委、电脑抽取招标代理尽快成为现实，使评委名单泄漏、中介机构选择自由裁量度过大、评委打分易受主业主观影响等风险得到控制。 　　防范资金运用风险，注重资金审计。 　　建立了水利建设资金管理使用廉政风险防控办法，对财政资金支付和重大资金管理使用情况进行全程跟踪和实时监控，防止资金滥用。 　　如在调查群众举报反映浦口新城某工程中标价高于市场价的问题中，引入第三方审计，重新编制工程造价，查实原因，纠正政策偏差；对长江干堤防洪能力等土方施工量比较大的工程进行土方量审计，压缩水分，节约项目资金；实施重点工程资金跟踪审计，规范资金管理和使用，对施工单位资金进行延伸审计，纠正大额现金提取、支付依据不全，以及总公司与分公司、公司与项目部之间不规范的资金划拨等行为；严格实行项目资金专户管理、专帐核算、专款专用，责令个别外地企业在项目所在地开设银行帐号，加强对其资金流转环节的监管；强化设计变更的程序管理，规范工程变更签证，防范随意工程变更影响工程投资效益。 　　防范项目建设风险，加强全程监管。 　　水利工程建设技术性强，涉及面广，我们在督查中注重加强各部门间的协调联动，充分发挥各类监督手段的互补性优势，使廉政风险防得住、控得牢。 　　一是开展联合督查。 　　主动与市监察、发改、财政、审计等部门就水利督察工作进行对接，在督查工作方案中，根据不同类别的工程项目都标注出重点廉政风险点。 　　两年来，在对8个区县水利重点工程联合督查中提出并整改问题24项，取得良好效果。 　　二是推行工程信息公示。 　　将工程招标和中标、资金下达、督查情况、不良记录等群众关注的信息，通过网上工程信息公开和诚信系统、公示栏、现场公示牌等载体向社会公开。 　　目前，我市农村水利建设推行项目公示制的比例已达100，有效地压缩了暗箱操作的空间。 　　三是拓展群众参与渠道。 　　开展了河道疏浚整治等工程效能督查，要求做到工程实施方案要经过村民代表会议讨论通过，土方工