招标内容与要求.PDFVIP

招标内容及要求 为保证淮南市谢家集区第三次全国国土调查工作的顺利开展，根据《国务院关于 开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）（以下简称“通知”）、《第 三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国国土调查实施方案》（过程稿）、《安徽 省三次全国土地调查实施方案》和《淮南市三次全国国土调查实施方案》，结合我区实 际情况，特制定本实施方案。 一、目的意义 第三次全国国土调查是查实查清土地资源的重要手段，目的是全面查清我区土地利 用情况，掌握真实准确的土地基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化土地资 源信息社会化服务，满足我区经济社会发展和国土资源管理工作需要，从而促进我区经 济社会高质量、可持续发展。 开展第三次全国国土调查，是贯彻落实上级的决策部署、查实查清区情区力的重大 机遇和重要基础性工作；是加快推进生态文明建设，夯实自然资源调查基础和推进统一 确权登记的重要举措；是编制我区经济和社会发展规划，加强宏观调控，推进科学决策 的重要依据；是实施创新驱动发展战略，支撑新产业新业态发展，提高政府依法行政能 力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制 度，保障粮食安全和社会稳定，维护农民合法权益的重要内容；是科学规划，合理利 用，有效保护国土资源的基本前提。 二、主要任务 谢家集区第三次全国国土调查工作任务是：在第二次土地调查成果和土地变更调查 成果基础上，按照统一的技术标准，采用新修订的 《第三次全国国土调查工作分类》 （以下简称《工作分类》）和 “互联网+”等新科技手段，统筹利用现有资料，以正射 影像图为基础，全面掌握全区耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、 住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地、批而未用、采煤塌陷地 等地类分布及利用状况；查清全区各类土地的权属状况；建立城乡一体化国土调查数据 库；完善土地资源变化信息的调查统计，整合相关自然资源专业信息，实现调查信息的 互联共享。相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次调查是对 “已有内容的细 化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、种 植园、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。具体任务如下： 1 （一）土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制乡镇、村庄（以下简称 城镇村庄）内部土地利用现状调查。 1、农村土地利用现状调查 以乡镇、村为基本单位，按照统一的国土调查技术标准，以国家统一提供的调查底 图为基础，参照国家提取的变化信息及日常国土资源管理资料，实地调查每块图斑的地 类、位置、范围、面积、分布等利用状况，同时结合谢家集区区情，调查相应范围内采 煤塌陷的现状。 2、城镇村庄内部土地利用现状调查 充分利用谢家集区已完成的地籍调查和不动产登记成果、建设规划资料基础上结合 实地调查，对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部 商服、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。 （二）土地权属调查 将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登 记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。 （三）专项用地调查与评价 基于土地利用现状、土地权属等调查成果和自然资源管理形成的各类管理信息，结 合自然资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地 调查。 1、耕地细化调查 重点对河道、湖区、林区和采煤塌陷区范围内的耕地及沙荒耕地等开展细化调查， 分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态 “三位一体”保护 的基础。 2、“批而未用”土地调查 将新增建设用地审批界线落实在国土调查成果上，根据部监管平台备案数据库、低 效用地评价和集约节约用地评价等相关资料，查清批准用地范围内土地利用的实际状 况，为持续开展批后监管，促进土地节约集约利用提供基础。 3、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 对耕地等别成果进行更新完善，将耕地等级调查评价成果落实到最新的土地利用现 状图上，形成全区耕地等级调查评价专项数据库，支撑耕地质量的保护与建设工作。 2 4、采煤塌陷地及其他自然资源