新会计制度下高校会计核算问题研究.docxVIP

　　一、新制度下高校会计核算现状一新制度改变了高校会计核算基础，提高了高校教育成本的真实性我国高校一直采用收付实现制，仅就经营业务采用权责发生制。 　　但是，随着国家公共财政体制和高等教育体制的不断变革，结合高校会计核算特点，新制度指出部分经济业务或者事项的核算应当按照权责发生制，扩大了权责发生制在高校会计核算中的应用范围。 　　权责发生制是指对于属于本期可以确认的收入，不论实际是否形成现金流入量都应列入本期的收入或属于本期应负担的成本，不论实际是否形成现金流出量，都应列入本期的成本，进行核算；反之，则不列入本期的收入或成本进行核算。 　　采用权责发生制的核算方法，高校会计对固定资产进行折旧、无形资产进行摊销的核算，首先使收入与成本的配比关系更加清晰；其次在教育成本中增加折旧、摊销的核算，即对固定资产计提折旧，反映了培养学生所使用的固定资产消耗程度，为核算生均培养成本提供了条件，提高了高校教育成本的真实性。 　　二新制度明确基建会计并入学校大账，提高了会计信息的完整性和准确性原高校会计制度规定高校的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，其相关的资产、负债等财务状况和项目收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期游离于高校的大账之外。 　　新制度要求高校在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，应于每月月末将基建账相关数据并入单位会计大账，实现基建账与事业账的并轨整合，与过去提供的会计信息相比，据此提供的财务信息中增加了基建的内容，提高了高校会计信息的完整性和准确性。 　　三新制度细分会计科目，强化了高校的预算管理严格预算编制程序，规范预算管理工作，加强部门之间的沟通和协作，按照学校事业发展规划及年度工作重点科学编制教育经费预算，坚持量入为出、量财办事、收支平衡、略有结余的原则，合理配置教育资源，提高教育经费使用效益。 　　新制度细化了高校事业支出科目的设置，将原会计制度下教育事业支出科目核算的内容细分为教育事业支出行政管理支出后勤保障支出离退休支出几类，分层次清晰反映高校各类支出的结构和信息，更清晰地核算高校事业支出情况，满足高校预算管理需要，为高校内部成本费用管理、提高经费使用效益提供数据支持。 　　二、高校会计制度在实践中存在的问题一高校固定资产的折旧年限、无形资产的摊销年限尚待明确新制度规定，高等学校应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。 　　省级以上财政部门、主管部门对高等学校固定资产折旧年限做出规定的，从其规定。 　　实务中财务人员日常核算中面临最严峻的问题就是制度中应制定的细则未能及时出台。 　　高校在年初建账时，部分操作细则尚未出台，尤其关于折旧年限的规定没有出台，计提折旧只能暂不处理，等相关规定出台后再一次性补提。 　　无形资产的摊销也是如此。 　　二新制度对科目设置的要求与旧的账务处理系统的矛盾旧的账务处理系统只支持按层级设置会计科目，已经远远无法适应新制度要求。 　　大多数高校目前的账务处理系统是在原制度发布后购入使用的，会计科目都是按原制度要求进行设置，为便于核算部分学校根据各自管理的需要在科目设置上做过一些完善，但主要是通过增加层级科目实现。 　　经济分类科目一直都作为会计科目的下级明细科目进行设置，而功能分类科目几乎未设置、新制度实施后要求同时按功能分类科目和经济分类科目进行核算，原有账务处理系统已经无法满足新制度的要求。 　　三新制度对高校财会人员基本素质和专业知识能力提出了更高的要求虽然近年来，高校财会部门积极引进人才，财会人员的学历由中专、大专、本科，直到现在的硕士研究生。 　　财会人员的学历虽高，高校会计核算体系也相对简单，但高校财会组织分工明确，目前岗位轮换尚未形成制度，高校财会人员仅对于自己的工作相对较为熟练，对于财务的整体工作一知半解，高校财务人员的基本素质普遍不高，只是懂得基本的财会原理和会计软件的简单操作方法，缺乏对于财务部门全面的了解，在日常工作中仍用传统的经验和模式应对各种业务问题，在当前高校资金压力较大的新形势下，尤其是在我国目前的高校经费管理环境下，财会人员受基本素质和专业知识的限制，对于新的矛盾和挑战的应变能力有待提高。 　　四新制度下需要改进高校会计核算流程高校会计核算流程是报账人将办好经费审批手续的票据或借款单送到前台会计审核、编制记账凭证-会计复核-出纳办理现金收付、支票转账等。 　　随着高校的快速发展，会计核算业务量成倍增长，现有的会计核算流程已跟不上形势，报账排队成为常态，尤其在审核、编制、支付等环节，浪费师生大量宝贵时间，师生抱怨如潮，导致矛盾激化。 　　三、对策与建议一尽快出台相关细则，明确固定资产折旧、无形资产摊销的年限由于行业的特点，高校固定资产折旧在实际中与医院等事业单位存在很大的差异。