党课-十八届三中全会精神解读教案编写 .pptVIP

——正确理解国企改革 * 市场化≠私有化，而是涉及资源配置的基础性问题。 * 垄断并非核心问题，关键在于垄断的合理性与国有资产的规范管理与效能发挥。 * 分类治理是趋势。 国有企业的三种类型： 公益性国有垄断企业 公交、地铁、环卫、国防设施、公共卫生保健、义务教育等 适度经营性国有垄断企业 输电、管道燃气、自来水、铁路运输、水利基础设施建设等。 竞争性国有企业 制造业、商业、服务业等 ——国企与民企关系 * 在市场导向前提下走出零和博弈思维定式。 * 国企改革≠国企民营化≠国企私有化（苏东私有化的教训） 提升国企质量 国企 打造优质民企 民企 政治体制改革 中央地方关系调整 ——治理“土地财政” 成因 中央与地方分税制改革的历史遗留问题 表现 中央与地方财权分配不合理 中央与地方财政收支结构不合理 地方依赖“土地财政” 治理出路 土地制度变革 财税制度改革 中央与地方事权调整 核心问题 跳出中央与地方关系改革 “一统就死、一放就乱”的 周期率。 政府职能转变 ——总体改革思路：由“不堪重负”向良性循环转变 A B 简政放权 提升绩效 ——政府基本职能定位 * 保持宏观经济稳定 * 保障公平竞争 * 加强市场监管 * 维护市场秩序 * 推动可持续发展 * 维护社会公平正义 * 加强和优化公共服务 * 促进沟通富裕 *