新农村建设问题及策略.docxVIP

　　在新农村建设良好开局之后，如何客观地分析农业农村的新情况，分析农民观念的新变化，科学地把握农村经济社会发展的规律，做到心中有数，是进一步推进新农村建设的关键。 　　一、新农村建设取得的成就党的十六届五中全会提出新农村建设的重大历史任务以来，中央对新农村建设进行了全面部署，出台了有力措施，加强了工作指导。 　　我省按照中央的要求，加强综合协调和统筹指导，认真编制规划，确定试点方案，加大资金投入，各方积极参与，新农村建设总体进展顺利。 　　一农村经济不断壮大，生产逐步发展。 　　壮大农村经济，促进生产发展，是推进新农村建设的物质基础和动力之源。 　　我省在推动新农村建设的过程中，不断壮大农村经济，促进生产发展，涌现出了一批新的建设典型。 　　一是发展壮大县域经济，推动了新农村建设。 　　我省坚持把发展壮大县域经济作为解决农业、农村、农民问题的切入点，广大农民群众成为主力军，实现了农村工业化的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业就业，发展市场经济提供了大舞台。 　　农村工业化和城镇化的快速推进，又推动了县城和中心镇的发展，促进了产业的集聚、人口的集聚、生产要素的集聚，促进了农民的分工分业分化，形成了以城带乡，以工促农，工农联动，城乡互动的新机制，增强了县域经济对农村发展的带动作用，涌现出了一大批强县、强镇和强村。 　　实践证明，凡是经济效益好，发展比较快的县市，新农村建设搞得都比较好。 　　二是实施农业产业化工程，提升了现代农业水平。 　　农业产业化是农业结构调整的有效载体，是新农村建设道路的必然选择。 　　比如平原县通过实施农业产业化工程，大力发展高效农业、绿色农业、标准农业，发展民营特色产业。 　　按照经营企业化、生产系统化、产品标准化的要求，引导农民走市场化的路子，壮大龙头企业和发展农村经济组织，建成了一批品牌型的农业生产基地。 　　先后培育了恒丰面粉、福源淀粉、奥伦八喜、登海平原种业、奥西姆奶牛、友谊养猪场等15家农业龙头企业。 　　扶持组建了蔬菜、作物制种、畜牧、用水等各类合作社、行业协会670多个。 　　培植了四大生产基地，即60万亩的优质专用粮基地、36万亩的无公害蔬菜生产基地、20万亩的良种基地、年饲养量4000万只的畜禽养殖基地。 　　通过企业十基地十农户的产业化模式，带动了农业、农村经济结构的日趋优化，促进了农民收入的增加。 　　2006年全县实现87亿元，地方财政收入27亿元，全县农民人均收入达到4200元。 　　三是发展民营经济，促进了农村劳动力的转移就业。 　　农村劳动力进城务工就业，到非农产业就业，是农业大国走向现代化的必然要求，是增加农民收入的重要途径。 　　我省在推进新农村建设的过程中，通过发展民营经济，来促进农村富裕劳动力的转移就业取得了巨大的成绩。 　　比如，郓城县把发展民营经济作为突破口，通过机制求活，环境求优，作风求实，有力地推动了经济的发展。 　　90以上的民营企业老板都是土生土长的农民。 　　他们引导着广大农民共同富裕，有23万多名农村劳动力在当地就业，占全县农村劳动力转移总量的70。 　　民营经济创造的增加值占全县生产总值的近一半，实现的税收占全县工商税收总量的70以上。 　　龙口、即墨、诸城、寿光、博兴、邹平等县市发展民营经济，壮大县域综合竞争力，推动新农村建设的成功经验，说明民营经济是农民分工、分业、分化的孵化器，在提高经济发展水平的同时，消化吸纳了数以千万计的农村劳动力。 　　二努力拓宽农民增收渠道，生活逐步富裕。 　　我省各地在生产发展的基础上，采取各种措施，千方百计增加农民收入，逐步提高着农民的生活水平。 　　一是加大了对农民的直接补贴力度。 　　我省在巩固农村税费改革成果、全部免征农业税及其附加的基础上，进一步强化和完善了对农民的各项补贴政策，积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度，完善粮食单向收购制度和种粮农民的支持保护制度，逐步提高补贴标准，扩大了补贴范围，改进了补贴方式。 　　2007年，省级财政安排对三农资金投入644亿元，比2006年增加126亿元。 　　将各类财政涉农补贴资金直接支付到每个农户在农村信用社的帐户，实行齐鲁惠民一本通制度，做到一个到村，四个到户，六个不准。 　　二是积极发展农村医疗卫生事业。 　　我省通过增加财政投入、政策优惠和鼓励社会参与等措施，建立起了县乡村三级医疗卫生服务体系，使农村医疗卫生条件得到了逐步改善。 　　农村新型合作医疗制度正在逐步推行，在合理确定农民交费标准的基础上，进一步完善了医疗费用的补贴办法，财政的补助标准由过去的每人10元提高到了每人40元。 　　新型合作医疗的覆盖范围正在逐步扩大，2006年达到了70。 　　新型合作医疗制度的推行，有效地缓解了