房屋拆迁权的滥用与预防透析.docxVIP

房屋拆迁权的滥用与预防透析 　　摘要房屋拆迁权的行使是否合法，是一个被立法和理论研究遗忘的问题，其合法性应从实体要件和程序要件两个方面评定。 　　拆迁行为是否符合社会公共利益，是判定拆迁是否符合实体要件，以及是否被滥用的唯一标准。 　　公共利益的层次性，是解决房屋拆迁权冲突的法理依据。 　　行政救济是房屋拆迁权合法的程序要件，应当在房屋拆迁前实施行政听政制度，并允许拆迁当事人提出行政复议和行政诉讼。 　　关键词房屋拆迁；滥用；预防；公共利益；行政救济1998年6月，河南省郑州市发生的一起住户状告市政府拆迁纠纷案，就是针对拆迁行为的合法性引发的。 　　为了阐述对房屋拆迁权滥用与预防研究的现实意义，我们简略介绍一下此案案情。 　　1998年3月，《河南商报》登载了郑州市将兴建裕达文化广场，并将拆除郑州市裕达国贸大厦旁边的五幢楼房的消息。 　　水利部水工金属材料结构质量检测中心以下称水工检测中心所购买的裕达花园17号、18号商品楼名列其中。 　　裕达文化广场采取政府和港资合作的方式兴建，政府出资1000万元，港资河南裕达置业有限公司出资5000万元。 　　此两幢楼的住户水工检测中心职工向拆迁人郑州市裕达广场工程建设指挥部以下称指挥部提出了数个问题，均未获答复。 　　随后，指挥部张贴了《城市房屋拆迁公告》，正式开始拆迁。 　　住户认为，裕达广场虽名为公益事业，实质上更