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关于做好四季度及两节期间民爆行业 安全生产工作的通知 委爆函〔2006〕52号 各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门： 2006年10月20日，国务院安委会召开了全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议，国务委员华建敏莅临会议并作重要讲话。国家安全生产监督管理总局李毅中局长通报了全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作作了重要指示。为落实好这次电视电话会议精神，巩固前一阶段安全生产工作成效，切实做好四季度和元旦、春节期间全国民用爆炸物品安全管理工作，确保今年安全工作各项任务的落实，现提出如下要求： 一、严防“四超”违章行为，巩固安全大检查成果 今年以来，特别是上半年，全国民爆行业安全生产形势严峻，为此国防科工委在“昆明会议”上提出了六项治本之策和十项重要措施，并于7月份以来，在全行业组织开展了以“四超”专项整治为重点的安全大检查工作。此次安全大检查工作涉及面广、力度大、要求严，取得了显著的成效。各地区一定要珍惜此次安全大检查工作的成果，切不能盲目乐观、麻痹松懈，要以安全大检查为契机，认真做好自身工作，严防“四超”行为的反弹。各地区要继续开展对销售企业的专项检查，确保此次安全大检查工作取得成效。 二、提高责任意识，落实隐患整改 安全工作重在落实，各级主管部门要切实负起安全生产监管责任，对企业安全隐患的整改要一抓到底，对重大安全隐患要建立档案，并监督落实。 各民用爆炸物品生产、销售企业要切实负起安全生产的第一责任，认真整改安全评价和安全检查中发现的隐患，务使每处隐患都切实得到整改。各企业要对每处隐患限定整改期限，并将每个环节落实到具体责任人，企业主要负责人要亲自过问隐患整改情况，整改工作要做到有责任、有整改、有检查、有验收、有记录，切实形成“闭环管理”。 三、认真做好安全生产许可工作 《民用爆炸物品安全管理条例》出台后，我委陆续出台了多项配套措施以指导全行业工作。各民爆器材生产、销售企业要按照时间进度要求，做好民用爆炸物品生产（安全生产）许可的申请工作。各级主管部门要做好企业申请材料的审查，特别是企业安全条件、技术人员比例等重要许可条件的把关工作，对不符合许可条件的企业坚决不予申报。同时，各地区还要认真落实《关于贯彻〈民用爆炸物品安全管理条例〉若干问题的通知》（委爆字〔2006〕78号）文件精神，做好条例实施过渡期间的民爆行业管理工作，按照《民用爆炸物品销售许可实施办法》规定，做好销售许可工作。 四、做好四季度工作，确保全年安全工作目标的实现 四季度是今年民爆工作的重要时段，各级主管部门、各企业一定要下大力气，采取有效措施，确保各项安全工作目标的顺利完成。各主管部门要严控企业年末赶任务、突击生产现象，督导企业严格按计划均衡组织生产。要克服前一阶段工作成绩带来的松懈麻痹思想和松劲情绪。同时，要正确面对一些老旧生产线和设备面临淘汰的事实，消除“凑合干”的思想，做好设备的检修和保养工作，要始终坚持安全第一的理念，摆正安全生产和经济效益的关系。 五、切实做好两节期间安全工作 元旦、春节将至，各地区主管部门要按照民爆行业有关规定，督导企业做好节日期间的安全生产工作，认真落实好节假日值班制度和安全保卫工作，督导节日停工企业认真落实开停工的有关规定。确保两节期间不发生生产安全事故以及民用爆炸物品丢失被盗现象。 当前全国民爆行业处于改革调整的重要阶段，各地民爆主管部门要按照行业整体要求，认真履行监管责任，站在构建社会主义和谐社会高度，切实做好安全管理工作，确保民爆行业改革调整工作的顺利进行。 国防科学技术工业委员会民爆器材监督管理局 二