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房地产市场调控有关政策说明 一、房地产市场宏观调控现状 今年以来，国务院及住房和城乡建设厅、省政府对房地产市场宏观调控极为重视。1月26日，国务院召开常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作，国务院办公厅发出了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）。1月30日，浙江省人民政府发出了《浙江省人民政府关于认真贯彻落实国务院常务会议精神进一步做好房地产市场调控工作的通知》（浙政发明电[2011]22号）；3月24日，浙江省人民政府印发了《浙江省人民政府关于加快推进保障性安居工程建设坚定不移做好房地产调控工作的若干意见》。3月25日和4月15日，浙江省人民政府和国务院房地产市场调控督导组先后对我市贯彻落实房地产市场宏观调控政策情况进行了督查。7月12日召开的国务院常务会议明确表态：当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。已经在43个城市实行的限购政策不仅要继续执行，还要进一步扩大到“房价上涨过快的二三线城市”。7月29日，住房和城乡建设部 二、我市房地产市场调控政策措施 去年以来，我市认真贯彻国务院和省政府有关房地产市场调控政策措施，相继出台了4个相关政策文件。一是2010年3月1日出台了《关于进一步加强住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（温政发[2010]14号）。二是6月10日出台了《关于遏制我市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（温政发[2010]47号）。三是10月12日出台了《关于进一步加强我市房地产市场调控和住房保障工作的补充意见》（温政发[2010]62号）。四是今年1月26日国务院常务会议通过“新国八条”后，2月23日市政府第46次常务会议审议通过了《关于贯彻＜国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知＞的实施意见》，并以温政发[2011]23号文件形式于3月10日印发执行。我市在贯彻落实国务院、省政府房地产市场宏观调控政策中，重点突出三个方面：第一，新建商品住房价格控制目标。在广泛征求社会各界群众意见的基础上，市政府第47次常务会议审议确定并公布了我市2011年度新建住房价格涨幅控制在城镇居民人均可支配收入增幅10%以下。为实现该目标，各房地产开发企业必须合理确定新开盘楼盘价格，否则政府将实行干预。第二，把房价收入比列入政绩考核范围。为进一步落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制，我市在全国率先提出把“房价收入比”作为一项重点工作列入对各县（市、区）的考核内容，并以温委发〔2011〕3号文件下发执行，而且占有5分的分值，年终考核时作为指标之一， 三、关于限购令执行问题 （一）我市限购政策发展情况。我市从温政发[2010]47号文件首次提出限购政策，规定1个家庭在本市只能限购新开盘楼盘住房1套，执行时间为文件印发之日起至2010年底前。温政发[2010]62号文件扩大了限购的范围，规定本市户籍居民家庭及能够提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭只能在本市新购买1套商品住房（含二手存量房），超过新购买1套的不能办理合同备案，没有明确限购政策终止期限。温政发[2011]23号文件把新购与居民住房总量结合起来，限购政策更加严格。规定本市户籍居民家庭及能够提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭只能在本市新购买1套商品住房（含二手存量房），对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停其在本市内购房。没有明确限购政策终止时间。 （二）限购新、老政策的街接问题。温政发[2011]23号文件从2011年3月14日开始执行，并不是完全否定了温政发[2010]47号和温政发[2010]62号的限购政策。一是把1个家庭新购1套住房的时间点确定在3月14日，之前的不计为家庭新购住房。二是在2010年6月10日至2010年10月12日期间1个家庭只能购买1套新开盘商品住房仍然有效，超过1套的不能办理合同备案；2010年10月12日至2011年3月13日之间只能购买1套住房（含新开盘的商品住房和二手房），超过1套的也不能办理合同备案。 （三）限购政策具体问题。我局《关于落实住房限购政策有关问题的通知》（温房字[2011]30号）对我市贯彻落实限购政策有关具体问题进行了明确： 1、住房限购范围。包括全市，即各县（市、区）。 2、本市户籍居民家庭的认定。是指全部或部分家庭成员为本市户籍的居民家庭，家庭成员包括购房人、配偶和未成年子女。增加了三种情况，即驻温部队现役军人在提供有效身份证明原件、复印件和团级以上单位出具的购房