“电子商务进万村工程”实施方案.docVIP

附件1 “电子商务进万村工程”实施方案 为认真贯彻《浙江省电子商务产业十二五发展规划》，大力扶持农村青年创业，加快农村电子商务发展，促进农民增收、农业增效，不断推进农村流通现代化。省商务厅、省财政厅、共青团浙江省委拟共同实施“电子商务进万村”工程，现提出如下实施方案： 一、总体思路和主要目标 （一）总体思路 按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务服务点和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；同时，搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出更大贡献。 （二）主要目标 根据我省农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，实施“电子商务进万村”工程，用3-5年时间，在全省农村和近郊建设2万个电子商务服务点，为农村居民提供网络代购、农产品销售等服务。争取到2015年，全省农民通过网络购物占日常消费20%以上，2017年达30%以上，并逐步构建通畅高效的现代化农产品流通体系。 二、工作内容和服务流程 围绕以上思路和目标，主要从以下三方面内容入手，逐步建立农村电子商务服务体系。 （一）建设综合服务平台 围绕农村居民生活需要，建设全省性的农村电子商务服务平台，按照政府指导、市场运作、公益为主的模式，整合现有的网络购物资源，为农民提供网络代购业务。同时根据各地实际，逐步延伸手机充值、水电费缴纳、车票代购等服务功能，努力建成我省农村居民生活服务电子商务平台。 （二）建设电子商务服务点 充分利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，在每个行政村和城郊社区建设一个以上的电子商务服务点，为当地村民提供网络代购、各类产品销售及其他服务。 （三）建设区域商品配送和服务中心 以县（市）为单位，建设一个或几个农村电子商务服务中心，主要负责网络商品配寄送，实行农产品统一配送、统一仓储以及协调售后服务等相关工作。各城区根据实际需要决定是否建设区域服务中心。 通过以上三个环节实现相关服务功能： 1. 网络代购服务。村民通过服务点在综合服务平台上选购所需的商品，服务点帮助村民实现网上下单和支付，由区域服务中心负责收货后将商品巡回送到各村的服务点（考虑到很多农村没有快递服务），村民再到服务点取货。 2. 农产品销售服务。由服务点在淘宝网、浙江省农产品电子商务大平台上开设销售当地特色农产品的网店，当地村民将计划出售的商品在网店销售，接到订单后，由送货的车辆带回服务中心统一发送快递给买家。 3. 农村青年创业服务。通过建立区域服务中心，开展农村电子商务培训，实行导师结对指导，为农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业就业。 三、组织实施 按照全省统一部署，各地按区域分步推进的思路，实施“电子商务进万村”工程。 （一）确定实施主体 该工程实施主体包括全省综合服务平台、县级区域服务中心和村级服务网点三个层面。由综合服务平台承建企业负责对各县级区域中心、村级服务点进行统一管理、业务指导和知识培训。 1. 全省综合服务平台承建企业。鉴于电子商务具有规模化效应等特征，在电子商务企业自愿申请的基础上，由省商务厅会同有关部门择优确定一家企业，牵头负责整体规划、平台运作、代购商品组织、农产品统一推广以及管理服务工作。综合服务平台承建企业应符合以下基本条件： （1）企业总部注册地在浙江省境内，注册资金在1000万元以上； （2）企业从事电子商务业务3年以上（含子公司的营业年限），并具有商品组织、仓储管理和网络销售等相应供应链业务经验，并具备开展业务培训的能力； （3）能够有效整合相关电子商务平台资源和其他货物资源，保障农村居民的购物需要； （4）有良好的商业诚信，近三年没有发生破坏市场经济秩序相关的违法违规行为。 2. 县级服务中心运营企业。由全省综合服务平台承建企业直接投资或者由县级商务主管部门会同共青团等有关部门择优推荐一批农村创业青年、大学生村官、农村青年致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年加盟全省综合服务平台，负责县级区域服务中心的经营和管理。具体方式由综合服务平台承建单位和各地相关部门按照实际情况商定后落实。 3. 村级电子商务服务点经营者。在现有的村民活动中心、“万村连锁便利店”、农村青年创业基地、青年中心等基础上增加电子商务服务功能，建设成村级服务点；或者由农村创业青年已经从事电子商务业务的，通过加盟综合服务平台，为当地居民提供相应的电子商务服务。 （二）实施计划安排 “电子商务进万村”工程实施期计划为五年。其中，前三年为试点和推进阶段，后两年为普及和提升阶段。以县（市、区）为单位，按年度分