山西广播电视大学一村一名大学生计划.DOCVIP

?山西广播电视大学“一村一名大学生计划” ?《财政与金融》教学辅导 ?课后综合练习题参考答案 第八章 国家预算和国家预算管理体制 一、国家预算的概念和组成 1）概念 国家预算是国家财政的收支计划，它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 2）组成 国家预算的组成是指国家预算体系的组成环节。我国国家预算由中央预算和地方预算组成。从预算内容的分合关系上来看，国家预算又可分为总预算和单位预算。 二、国家预算的原则 国家预算的原则是指国家确定预算形式和编制预算的指导思想和原则。国家预算的原则主要有以下几条： 公开性：是指全部预算收支必须经过人代会（议会）审查批准，并向社会公布，使之置于人民监督之下。 完整性：是指国家预算应包括它的全部财政收支。 统一性：是指国家预算是由中央级预算和地方总预算组成。各级政府的财政收支都要列入各级预算中；下级预算都要包括在上级预算中；各级预算都要统一在国家预算中。 可靠性：是指预算收支数九寒天的依据必须可靠，计算正确，不能假定，更不能任意编造。 年度性：是指国家预算必须按年度编制，要列清全年的财政收支，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 法律性：是指编制的国家预算一旦经过国家最高权力机关批准之后，就具有法律效力，必须贯彻执行。 三、单式预算、复式预算概念 1）单式预算：是传统的预算编制形式，它是在预算年度内，将全部财政收支统一编在一个总预算内。 2）复式预算：是在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编成两个或两个以上的预算，预常分为经费预算和资本预算。 四、预算编制、执行和决算 1）预算编制过程中应该注意： 各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定时间编制预算草案； 中央政府经常性预算不列赤字； 各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应，按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。 国务院应当及时下达关于编制下一年度预算草案的指示，具体事项由财政部门部署。 各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。 2）预算执行，是指组织预算收支任务实现的过程，包括组织预算收入、拨付预算支出资金、动用预算费和周转金以及预算调整等内容。 3）决算是对预算执行的总结和终结。 五、预算外资金的概念和特点 1）预算外资金的概念：预算外资金通常是指国家财政制度规定不纳入国家预算，由地方财政部门和国有企事业单位及其主管部门自收自支的资金。 2）预算外资金的特点主要有自主性、专用性、分散性和灵活性。 六、国家预算管理体制 1）国家预算管理体制的概念与实质 国家预算管理体制是在中央与地方政府以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理的职权的一项根本制度。国家预算管理体制的实质，是处理预算资金分配和管理上的集权与分权、集中与分散的关系问题。 2）国家预算管理体制的类型 根据财力的集中与分散、财权的集权与分权的程度不同，我国的预算实行过以下四种管理体制：高度集中的预算管理体制；以中央集权为主、适当下放财权的体制；中央对地方实行多种形式的预算包干体制；建立在分税制基础上的分级预算体制。 3）分税制的概念、内容和优点 分税制是分税制预算（财政）管理体制的简称，是在划分中央与地方政府事权的基础上，按税种划分各级财政收入的一种预算管理体制。 分税制包括分税、分权、分征、分管等多方面的内容。分税，是指按税种（或税源）将全部税收划分为中央与地方两套税收体系；分权，是指划分各级政府在税收方面的立法权、减免权和征管权；分征，是指分别设置两套税务机构，分别征税；分管，是指中央政府和地方政府分别管理和使用各自的税款，不得混淆或平调、挤占。 分税制的优点主要有：第一，有利于理顺并规范各级政府间的财政分配关系；第二，有利于调动中央和地方两个积极性，在促进整个财政收入增长的同时，逐步提高中央财政收入占全国财政收入的比重，增强中央财政的宏观调控能力；第三，分税制改变企业隶属关系划分收入的办法，有利于实现政企分开和政府职能的转换，有利于促进资源的优化配置和产业结构的合理调整；第四，通过建立统一、规范的中央对地方收入的转移支付制度，有利于加强中央对老、少、边、穷地区的财政支援，逐步缩小地区间的差距。 课后综合练习题参考答案 一、名词解释 [略] 二、填空题 1、财政收支计划 2、一级预算 3、单位预算 4、历年制 5、1995 6、复式预算〔题面有误：应为“……，国家预算按照 编制。”〕 7、经常性；建设性〔题面有误：应为“……预算和 预算。”〕 8、1%——3% 9、全国人民代表大会 10、中国人民银行 11、决算 12、国家预算 13、分