会计师事务所代理农村集体经济组织会计核算规范指引试行.PDF

会计师事务所代理农村集体经济组织 会计核算规范指引 （试行） 江苏省注册会计师协会 二○一八年九月 1 目录 第一章 总则3 第二章 代理业务承接4 第三章 内部控制规范6 第四章 预算决算管理8 第五章 资产资源管理9 第六章 会计核算流程9 第七章 会计信息质量13 第八章 会计档案管理14 第九章 税务风险控制14 第十章 监督考核评价15 第十一章 附 则16 附件1 代理会计核算业务合同17 附件2 代理会计核算工作流程图28 附件 3 财务总监和会计人员岗位职责29 附件4 报账流程36 附件5 资金收付及记账流程38 附件6 资金监管39 附件7 农村集体经济组织账务第三方代理自评价办法..40 附件 8 农村集体经济组织账务第三方代理工作人员考评 表 （示例）44 2 会计师事务所代理农村集体经济组织 会计核算规范指引 （试行） 为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进 农村集体经济发展和乡村振兴，进一步规范农村集体经济组 织会计核算，做好农村 “三资”管理工作，提高财务管理水 平，积极推行委托会计师事务所代理农村集体经济组织会计 核算工作，达到职责明确、管理精细的目标，结合我省实际， 制定本规范指引。 第一章 总则 第一条 本 《指引》根据 《会计法》、国务院办公厅 《关 于政府向社会力量购买服务的指导意见》、 《江苏省农村集 体资产管理条例》、 《代理记账管理办法》、 《农村集体经 济组织会计制度》、 《会计基础工作规范》等法律法规和有 关规定制定。 第二条 实施本指引，旨在实现以下目标： 1.规范会计师事务所代理农村集体经济组织会计核算 的业务程序。 2.切实保证农村集体经济组织的资金、资产、资源安全， 提高资产、资源使用效益。 3.保证财务会计信息真实、准确、完整。 4.促进农村集体经济组织内部风险防控与廉政机制建 设。 3 5.构建农村集体经济组织财务第三方代理的新型监管 模式。 第三条 本规范指引所称的会计师事务所代理农村集体 经济组织会计核算的对象为农村集体经济组织经济活动。会 计核算主体为农村集体经济组织。农村集体经济组织是指农 村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合 作经济组织，包括村 （社区）经济合作社或者村 （社区）股 份经济合作社。未设立农村集体经济组织的，由村民委员会 代行农村集体资产管理职能，会计核算主体为村民委员会。 不包括村办独立核算企业或承包经营的独立核算单位。 会计师事务所依法接受农村集体经济组织实行会计委 托代理的,应当与委托方签订书面委托合同,明确双方的权 利和义务。 会计师事务所代理会计业务不改变农村集体经济组织 对集体资产所有权、使用权、审批权、收益权。 第四条 本规范指引所称的 “会计师事务所代理农村集 体经济组织会计核算规范”是指从事代理农村集体经济组织 会计核算的会计师事务所在执行代理会计核算业务时应当 遵循和执行的规范和相关制度。 第五条 会计师事务所代理农村集体经济组织会计核算 规范包括代理业务承接、内部控制规范、预算决算管理、资 产资源管理、会计核算流程、会计信息质量、会计档案管理、 税收风险控制、监督考核评价等九方面的内容。 第二章 代理业务承接 4 第六条 会计师事务所在承接代理农村集体经济组织会 计核算业务时，应了解委托单位及其环境并进行风险评估。 第七条 针对农村集体经济组织的具体情况，会计师事 务所对以下内容进行全部或部分了解，并进行记录。随着代 理业务的深入不断修订、补充所了解到的情况。 （一）农村集体