核安全与放射性污染防治十三五.PDFVIP

核安全与放射性污染防治“十三五” 规划及2025年远景目标 环境保护部 （国家核安全局） 国家发展和改革委员会 财政部 国家能源局 国家国防科技工业局 1 目 录 一、现状与形势 （一）核安全与放射性污染防治取得积极成效 （二）核安全与放射性污染防治面临的新挑战和新机遇 二、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）规划目标 三、重点任务 （一）持续改进，保持核电厂高安全水平 （二）强化管控，降低研究堆、核燃料循环设施风险 （三）统筹推进，加快早期核设施退役及放射性废物处理处置 （四）规范管理，减少核技术利用辐射事故发生 （五）综合整治，保障铀矿冶及伴生放射性矿辐射环境安全 （六）强化管理，提高核安全设备质量可靠性 （七）防控结合，提升核安保水平 （八）常备不懈，加强核与辐射应急响应 （九）创新驱动，推进核安全科技研发 （十）提升能力，推进核安全监管现代化建设 2 四、重点工程 （一）核安全改进工程 （二）核设施退役及放射性废物治理工程 （三）核安保与反恐升级工程 （四）核事故应急保障工程 （五）核安全科技创新工程 （六）核安全监管能力建设工程 五、保障措施 （一）完善法律法规，强化法治基础 （二）强化政策配套，推进重点工作 （三）优化体制机制，提高管理效率 （四）加快人才培养，夯实人才保障 （五）强化文化培育，提高安全意识 （六）加强公众沟通，推进公众参与 （七）深化国际合作，借鉴先进经验 （八）完善投入机制，落实支持政策 六、组织实施 3 发展核能对优化能源结构、保障能源安全、促进污染减排和 应对气候变化具有重要作用，核安全是我国核能与核技术利用事 业发展的生命线。党中央、国务院高度重视核安全与放射性污染 防治工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出 理性、协调、并进的中国核安全观，并将核安全纳入国家总体安 全体系，写入 《国家安全法》，进一步明确了核安全与放射性污 染防治工作的战略定位和重大任务。“十二五”期间，我国核安 全与放射性污染防治工作取得明显进展，核能与核技术利用事业 保持良好的安全业绩。“十三五”时期我国核电仍将进一步发展， 放射源和射线装置数量将进一步增加，核安全保障任务更加繁 重。为落实国家安全战略，全面统筹“十三五”时期核安全与放 射性污染防治工作，依据《国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》以及相关文件制定本规划。 一、现状与形势 （一）核安全与放射性污染防治取得积极成效 “十二五”期间，我国核设施与核技术利用装置安全水平进 一步提高，辐射环境安全风险可控，全国辐射环境水平保持在天 然本底水平，未发生放射性污染环境事件，基本形成综合配套的 事故防御、污染治理、科技创新、应急响应和安全监管能力，核 安全、环境安全和公众健康得到有效保障。 核设施安全水平进一步提高。汲取国际核事故经验教训，开 展综合安全大检查，实施安全改进行动，核电安全达到国际先进 水平。运行核电机组安全性能指标位于国际同类机组前列，在建 机组质量受控，新建核电机组设计指标满足国际最新核安全标 4 准，具备完善的严重事故预防和缓解措施。研究堆处于安全运行 或停堆状态，核燃料循环设施保持良好安全记录。 放射性污染防治取得阶段性进展。完成一批早期核设施退役 任务，重点核设施退役工作取得阶段性成果。历史遗留放射性废 物治理取得成效。建成一座中