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关于构建芜湖市新型政商关系的调查与思考 摘要：在2016年全国“两会”期间，习近平总书记在 看望全国政协民建、工商联界委员座谈会上发表了重要讲 话，强调提出了领导干部与民营企业之间要建立起一种 “亲”“清”的新型政商关系，为政商交往划出了底线、拓展了 空间。构建新型政商关系对于民营企业创新驱动、实现转型 升级营造良好的政治生态具有重要意义。本课题组通过召开 政企座谈会、发放问卷、访谈企业家等形式，深入芜湖市企 业、开发区管委会等地全面了解芜湖市政商关系发展的新变 化新情况，分析新形势下政商关系存在的主要问题，提出建 设新型政商关系的对策建议。 关键词：政商关系政治生态对策建议 中图分类号：D920； F123文献标识码：A文章编号: 1003-908205-0257-01 何谓政商关系？政商关系涉及政治与经济的关系、政 府与企业的关系、政府相关管理人员与企业家的关系，与政 治、经济、文化、社会密切相关。通常情况下人们会把政企 关系、政资关系、官商关系等等同于政商关系。健康的政商 关系，能够适应经济新常态，促进非公经济健康发展，有效 拉动经济发展。畸形的政商关系严重恶化了政治生态、经济 秩序和社会风气，已经成为党内消极腐败产生的重要根源。 随着中央“四个全面”战略布局和“十三五”规划的推进，构建 新型政商关系对于形成健康的政治生态、构建公正的市场环 境、营造良好的社会风气都具有十分重大的现实意义。 近年来，市委、市政府以营造一流营商环境为目标， 不断解放思想、深入开展“双联系”等活动，优化服务、提升 效能，政商关系总体上保持了良好态势。但是，随着形势的 发展变化，并受多种因素影响，不良政商关系仍然在某些行 业领域不同程度地存在。非公有制经济贡献了我市GDP的 60%、国家税收的70%、企业总数的80%、新增就业的 90%,已成为我市国民经济发展的重要组成部分。贯彻五大 发展理念，构建“亲清”新型政商关系，有利于营造良好市场 环境，对促进我市非公经济健康、持续、稳定发展具有十分 重要的意义。 一、当前芜湖市政商关系出现的新难题亟需解决 调研中发现，党的十八大以后，在反腐败的高压态势 下，政商关系出现了新变化，“政”和“商”从一个极端又走 向另一个极端。有的干部不会与企业家交往，对遵守政策法 规和勇于改革创新的尺度把握不准，真心帮扶又心存顾虑， 害怕越界、违规，对企业家搞“令拒绝”等现象。这些现象， 都不同程度地影响了我市非公经济健康快速发展，究其原 因，主要是：一是制度体制不完善问题。权力监督的制约机 制、权力透明运作的相关规则等方面存在着许多不完善的 地方，亟待解决；二是界限不清晰问题。从近几年我市查 处的案件中可知，少数干部出了问题，就是因为在政商交往 中界限不清。三是价值观偏离问题。少数党员干部面对全面 从严治党新要求，思想消极懈怠，工作劲头减弱，庸政懒政 怠政现象时有发生。 二、对策建议 构建新型政商关系既要亲，又要清，不能走极端。当 前，我们必须认真贯彻好第十次党代会精神，继续发扬“尊商、 重商、亲商”好传统，使“干部清正、政府清廉、政治清明 的政治生态成为现实。在此，提出以下建议。 加强制度建设，规范政商交往行为 1.1按照“大道至简，有权不可任性”的要求，建议涉企 部门以最大限度、最快速度继续推进简政放权。把权力关进 制度的笼子，让权力在阳光下运行。 1.2市纪委、监察局要借鉴外地经验，尽快出台相关政 策，强化对党员领导干部监督，重拳治理作风顽疾，探索建 立四大工作机制即容错免责机制、约谈提醒机制、核查澄清 机制、整治怠政机制，为肯干事、能干事、敢担当的干部“撑 1.3市属开发区管委会专门针对企业，实行报备跟踪制 度和企业投资专家组评审制度。提高办事效率，避免领导 言堂”产生的腐败。 优化政务服务，提高服务效率 2.1市发改委、经信委、财政局等政府相关部门要加大 政策法规宣传力度，采取多渠道、多方式、多手段，强化政 策、法规和信息咨询服务。要定期发布有关产业政策、发 规划、投资重点、市场需求和经济运行的预测和预警信号等， 提升服务手段。 2.2市属开发区管委会、工商联要加大非公企业服务平 台建设，整合社会服务资源，积极建设和完善创业辅导、融 资担保、信用评价等服务体系，切实解决企业市场信息不灵、 进入领域不宽、低水平重复建设、低层次恶性竞争等问题。 2.3创新行政审批服务，改进政务服务方式。市政府有 关部门要加强各涉企数据平台和信息整合，深化“互联网+政 务服务”，推进以网上办事大厅为龙头的市、县、镇、村四级 政务服务体系建设，推行“一门式、一网式”服务。建设公开、 透明、实时监督的办事环境。对外公布服务承诺、办事程序、 办结时限、投拆渠道等。同时，建成市电子监察系统，将各 地各单位的行政审批事项全部纳入监察范围