第十五章涉外治安案件查处.pptVIP

（二）涉外行政案件分类 涉外治安案件 出入境管理类案件 涉外交通管理类案件 涉外消防管理案件等等 特殊程序： (一)对外国人身份的确认 （二）语言文字的使用 （三）行政强制措施的使用 （四）驱逐出境、限期出境的决定 （五）决定的执行 （六）有关制度的执行 (一)对外国人身份的确认 1.对外国人国籍的确认。 2.对享有外交特权和豁免权的确认。 对享有外交特权和豁免权的外国人，不得采取限制人身自由和查封、扣押财物的强制措施。 （二）语言文字的使用 公安机关办理涉外行政案件，使用中华人民共和国通用的语言文字。 对不通晓我国语言文字的，公安机关应当为其提供翻译； 当事人通晓我国语言文字而不需要他人翻译的，应当出具书面声明。 经公安机关批准，外籍当事人可以自己聘请翻译，翻译费由其个人承担。 （三）行政强制措施的使用 1.行政强制措施的适用与审批。 2.行政强制措施的期限。 1.行政强制措施的适用与审批。 对非法入境、非法居留的外国人，可以依法采取拘留审查或者监视居住措施，也可以在对其非法入境、非法居留行为处理后，直接遣送出境。 对应当拘留审查，但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人，可以监视居住。 经审查，有其他违法犯罪嫌疑的，移送有关机关处理；无其他违法犯罪嫌疑的，在对其非法入境、非法居留行为处理后，遣送出境。 对外国人的拘留审查、监视居住或者遣送出境由县级以上公安机关决定。但县级公安机关在作出决定前，应当报上一级公安机关批准。 2.行政强制措施的期限。 对外国人拘留审查时间，不得超过一个月；对于案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长一个月。 对外国人监视居住时间，不得超过三个月；对案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长至六个月。 对无法立即遣送出境，释放后无法保证安全的，经省级公安机关批准，拘留审查和监视居住时间可延长至国籍认定并被遣送出境为止。 缩短外国人在中国停留的期限或者取消在中国居留的资格，由地（市）级以上公安机关决定。 （四）驱逐出境、限期出境的决定 对外国人处以驱逐出境或者限期出境的，由公安部决定。 省级以下公安机关承办的行政案件，需要对外国人处以驱逐出境或者限期出境的，由省级公安机关报公安部决定后，由承办机关宣布并执行，同时通报同级人民政府外事部门。 对外国人处以罚款或者行政拘留并处驱逐出境、限期出境的，其罚款或者行政拘留由承办机关决定并执行，驱逐出境或者限期出境按上述规定办理。 （五）决定的执行 对外国人处以罚款或者行政拘留并处限期出境或者驱逐出境的，应当于罚款或者行政拘留执行完毕后执行限期出境或者驱逐出境。 被决定限期出境、缩短停留期限或者取消居留资格的外国人，未在指定期限内自动离境的，由公安机关遣送出境。 （六）有关制度的执行 公安机关办理涉外行政案件，应当按照国家有关办理涉外案件的规定，严格执行请示报告、内部通报、对外通知等各项制度。 1.报告、通报、通知。 2.探视。 对外国人作出行政拘留、拘留审查、监视居住或者其他限制人身自由的决定后，决定或者批准机关应当在四十八小时内将案件情况报告省级公安机关； 省级公安机关应当在规定期限内，将外国人的姓名、性别、入境时间、护照或者其他身份证件号码，案件发生的时间、地点及有关情况，违法的主要事实，已采取的措施及其法律依据等有关情况，通知该外国人所属国家的驻华使馆、领馆，并通报同级人民政府外事部门。 当事人要求不通知使馆、领馆的，可以不通知，但应当由其本人提出书面请求。 外国人在行政拘留、拘留审查、监视居住或者其他限制人身自由期间死亡的，有关省级公安机关应当通知该外国人所属国家驻华使馆、领馆，同时报告公安部并通报同级人民政府外事部门。 外国人在行政拘留、拘留审查、监视居住或者其他限制人身自由期间，其所属国家驻华外交、领事官员要求探视的，决定机关应当及时安排。 该外国人拒绝其所属国家驻华外交、领事官员探视的，公安机关可以不予安排，但应当由其本人出具书面声明。 一、涉外行政案件的含义和种类 (一) 涉外行政案件的含义 涉外行政案件，公安机关可依据行政管理法律法规处理的具有涉外因素违反案件。 涉外因素，一般是指涉及到外国公民、无国籍人、外国机构、外国国家或国际组织等因素。 发生在我国境内的涉外行政案件主要有以下三种形态 : 1. 违法主体为外国人的案件。 2. 侵害对象为外国人的案件。 3. 违法主体和侵害对象均为外国人的治安案件。 (一)主权原则 主权原则是维护国家主权和利益原则的简称。 国