中国电力环保行业现状及其前景预测分析.docVIP

前瞻产业研究院 PAGE PAGE 8 一、电力环保行业定义 电力环保行业是指由于发电过程中导致的环境污染问题过于严重，进而引起国家的重视而产生的对主要污染物二氧化硫、烟尘、氮化物进行处理的设备制造业及环保工程的总称，主要包括电站除尘行业、电站脱硫行业和电站脱硝行业。 二、电力环保行业发展背景分析 （一）环境保护形势严峻 十一五期间，我国环境保护取得了非常明显的进步，环境质量也得到了有效的改善，但是我国环境的形势依然十分严峻，这突出表现在以下几个方面： 一是传统的污染物排放量仍然很大，超过环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。 二是随着经济的快速发展，一些新的环境问题也在不断地产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等等，这些污染物的产生都带来一些新的问题。特别是在损害人体健康方面，这类污染物的危害更大。 三是水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显，必须把土壤污染防治作为环保工作的又一重点，所以我国的环境形势依然是严峻的。 （二）大气污染治理面临较大压力 我国仍然处于发展中国家水平，人们的生活水平不高，就业形势严峻。因此，各级政府依然把发展经济当作首要任务。十一五期间，煤炭的消耗相比十五期间增长了10亿吨，根据十二五的需求情况，预计煤炭的增长量还会达到10亿吨左右。 根据环保规划，十二五期间，SO2排放量需累计下降8%，NOX排放累计下降10%，单位国内生产总值CO2排放累计下降17%。由此可见，随着我国经济的不断发展，在国家节能减排的政策驱动下，我国大气污染治理面临的压力较大。 （三）环保投资成为扩内需重要方面 加大环保投入，不仅形成了污染治理设施，增加了污染治理能力，为改善环境质量提供了条件，而且由于环境污染治理设施建设将带动建材、钢铁、机械、化工、电子等工业的市场需求，也带动了建筑业、物流业、安装业和设计咨询业等服务业的市场需求，创造了国内生产总值（GDP），增加了利税，提供了新的就业机会，拉动了经济的发展。比如，建设一个2×300MW火电机组的脱硫设施，需要钢结构1200吨，建筑筋800吨，水泥3000吨。同时，可拉动配套设备、仪器仪表、材料等市场约3500万元，建设施工费用1200万元，设计、调试等服务市场约500万元。发达国家的研究表明，环保投入对其他相关产业的放大倍数为8-10倍。 加之，随着我国环保事业不断发展，环保产业已经成为为污染防治、污染减排、污染治理，以及清洁生产、绿色消费、循环经济等提供产品和服务的重要产业。环保产业在我国国民经济中的地位日益突出，正在成长为我国国民经济新的增长点。 可见，随着国民经济的发展，环保投入的不断增加，由环保拉动的内需市场也在不断扩大，环保投资在拉动内需的地位越来越重要。 三、电力环保行业发展环境分析 （一）电力环保行业监管体制 电力环保行业实行行业主管部门宏观调控与行业协会自律管理相结合的监管体制。行业主管部门为发改委、环境保护部、工信部及省、市各级相关部门，主要负责行业发展规划及相关法律法规的制定。中国环境保护产业协会、中国环境保护机械行业协会是环保行业自律性管理组织，负责制定行业规范及行业标准，建立行业自律性机制。 （二）电力环保行业相关政策 1、2005年以来脱硫脱硝行业政策 中国在十一五初就把解决烟气脱硫问题纳入国家大政方针并成为治理火电行业和化工行业首要解决的问题，随后出台一序列政策加大对二氧化硫的治理。 但从2009年以来，中国对氮氧化物的治理政策成为继脱硫之后的重点，特别是2009年3月份环保部发布的《2009-2010年全国污染防治工作要点》、5月份国务院发布的《装备业调整和振兴规划》以及2011年7月环保部出台的《火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）》，将脱硝工作摆上日程。 图表1：2005年以来脱硫脱硝的相关政策及措施 时间 来源 法规 主要内容 2005年5月 发改委 《关于加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见》 通过三年的努力，建立健全火电厂烟气脱硫产业化市场监管体系；主流烟气脱硫设备的本地化率达到95%以上，烟气脱硫设备的可用率达到95%以上；建立有效的中介服务和行业自律体系。 2007年5月 发改委、环保总局 《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》 现有燃煤机组完成脱硫改造后，其上网电量在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱。对脱硫设施投运率在90%以上的电厂，将扣减脱硫设备停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%-90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；低于80%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。 2007年5月 国务院 《节能减排综合性工作方案》 到2010年，万元国内生产总位能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标