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海绵城市建设及应对措施 摘要:一直以来城市水环境都是人们热议的话题。直到上个世纪美国，澳大利亚等国家率先实行了各自的城市雨洪管理体系并在各个地区得到了显著的成效后，这个问题才慢慢得以解决。中国自2012年海绵城市概念提出后，全国众多城市积极参与建设。黑龙江省在2015年也加入到了这个行列中，但由于地理，经济等条件因素限制一直进度缓慢。因此根据对当前黑龙江省在建设海绵城市过程中可能遇到的问题的分析，希望能够通过人才引进，完善海绵城市建设体系等措施来探索出一条符合区域发展的海绵城市建设道路。 关键词:海绵城市;黑龙江省;应对措施 从古至今，旱灾、洪灾一直影响着人们的生活。近年来由于温室效应等环境问题的出现更加剧了灾难的发生，自此也引发了人们对城市水环境问题的重视。2014年，国家宣布建立“海绵城市”并在2015年与2016年分别公布了海绵城市第一批与第二批试点城市［1］，见表1。由于有限的治理能力和缺乏相关知识和经验的限制一直收效甚微。目前海绵城市建设多集中在南方及中部地区，而对东三省的研究较稀少。因此，文章通过与其他建设的海绵城市进行对比，阐明黑龙江省建设海绵城市过程中可能存在的问题并提出相应的解决措施。 1国内外海绵城市建设 在城市雨洪管理理念中比较有代表性的有美国的低影响开发(LID);英国的可持续发展排水系统(SUDS);澳大利亚的水敏感性城市设计(WSUD)等，具体措施见表2。虽然海绵城市这个概念是近几年由国内提出的，但在早些年间，许多国内外的发达地区已经率先进行了有关海绵城市的研究。比如深圳大学在2012年7月建设了土木结构实验楼，该楼的设计有很多都是LID设施，在2014年5月的特大暴雨中深圳大学校园内严重积水，但土木结构实验楼LID设施周边区域没有任何积水［2］;从上世纪70年代开始，南澳大利亚的城市阿德莱德由于城市发展迅速而采用水敏感的城市设计原则，以最大限度地利用城市化带来城市径流增加，并降低发生洪水的风险。为了通过含水层来储存和改善低盐度雨水提出了管理含水层补给这一概念，它的使用也恢复了咸水含水层的灌溉能力［3］;再比如华盛顿特区的阿纳卡斯蒂亚河滨水项目，该项目是通过对水的规划设计使城市社区中的建筑，公园更加贴近自然;同样在美国的西南部地区，由于气候逐渐变暖，地区社会经济和自然系统可能会受到更强烈的极端降水影响并可能导致水中溶解物和营养物质流失加快从而影响水质。为了保护这个生态敏感地区，对城市的整体设计是迫切的。所以这个地区通常采用绿色屋顶方案，并建设雨水收集系统、拘留池、媒体过滤器和植被/缓冲区［4］。 2黑龙江省建设海绵城市所遇到的问题 黑龙江省位于中国东北部，属温带大陆性季风气候，地处中国东北部寒温带，温带地区，森林、湿地和野生动植物资源极为丰富。全省年平均水资源量810亿立方米，其中地表水资源686亿立方米，地下水资源124亿立方米，水面总面积3037平方公里(不含跨国界湖泊境外面积)。在各省相继出台海绵城市建设方案后，黑龙江省住建厅于2015年4月公布了2015年城乡规划工作要点并首次提出推进海绵城市建设。2016年7月，省政府办公厅出台关于推进海绵城市建设的实施意见:科学规划，统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统“四大系统”建设，切实增强城市防洪排涝减灾等综合能力，构建山、水、城相融合的城市水生态系统，促进生态文明城市建设。并于2017年4月6日编制了《黑龙江省海绵城市专项规划编制技术指引(试行)》(试行两年)。预计到2030年使城镇建成区80%以上的面积达到海绵城市要求。虽然方案已经出台，但是在推行的过程中仍然遇到了许多问题。2．1城市建设不合理。由于海绵城市是一个新名词，很多技术手段都只是停留在专业名词层面上而并没有实际的应用。基础设施建设过于程式化，没有任何的创新。这些建筑设施最终带来了路面板结等问题，在雨季雨水由于地面板结无法及时排出最终大量堆积在路面形成内涝灾害，排出的雨水也因缺乏雨水集蓄设施而#8226;2#8226;无法资源化利用;城市建设不合理导致很多天然海绵体被破坏，在构建城市总体布局时没有考虑到总体影响;全年降雨量，年径流量总量，土壤结构等众多参数也没有考虑全面，很多工程项目反复施工修改，进而影响到了周边环境。政府对于城市建设也没有日常有效的管理，城市建设通常由市住房和城乡规划建设局，市城市管理执法局，环保部等多个部门同时管理，各部门的信息不对称再加上分工不明确最终导致海绵城市推行效果不理想。2．2经济发展落后导致人才大量流失。黑龙江省因为位于中国最北部所以经济发展相对于南方大部分城市较为落后，资金供应不足，缺少人才来对城市建设进行系统的规划。再加上海绵城市是一个新兴学科，没有特定的专业领域，使得没有专业领域的人才来带动海绵城市建设发展进程。2．3环境要