预算-总论知识内容.ppt

孔为民 石家庄经济学院会计学院 TEL:kongweimin@sjzue.edu.cn ;;;授课方法;学习的基本要求;参考书目;课程内容结构;《政府及非营利组织会计》授课学时;组织分类;分类1－－Friedman;;分类2－Hansmann;;分类3－Kotler;;分类4 Jams P Gelatt;陈振明的分类;纯粹公共部门与私人部门的区别;纯粹公共部门与私人部门的区别;纯粹公共部门与私人部门的区别;;政府及非营利组织会计环境;一、组织环境;市场经济与政府职能;世界银行在《1997年世界发展报告》 中界定的政府职能;市场失灵和政府失灵;市场失灵和政府失灵;市场失灵和政府失灵;市场失灵和政府失灵;政府失灵的原因;案例一：天津大学的投资案例;天津大学的投资案例;折射的问题;公共财政 public finance;公共财政;公共财政和政府职能;公共管理;学科定位; 二、制度环境;部门预算; 预算的含义;;;预算分类;预算分类;完整性原则;预算的编制程序;预算的编制程序;国家预算;………………;国家预算体系图-2;政府预算按照收支管理范围划分;部门预算;;部门预算的特点是：;部门预算的特点是：;政府采购制度;政府采购制度;采购制度;政府采购的做法;会计监督机制;;预算会计的历史沿革;预算会计的历史沿革;（一）计划经济时期预算会计体系的初步形成（1949——1953）;（二）预算会计工作在曲折中发展（1953——1978）;（三）改革开放后预算会计工作的重整和改革（1978——1992）;（四）预算会计制度的全面改革（1992年——至今）;第一篇 总论;第一章 政府与非营利组织会计概述;第一节 我国预算会计概述 ;一、 预算会计的基本概念;;会计按核算对象的分类;;;;工业企业资金运动过程;预算会计资金运动;1、适用范围;非物质生产部门包括：;;行政单位分类;事业单位分类;2、预算会计的主体;①会计年度一致 ②收支划期一致 ③收支科目一致 ④内容一致 ⑤组成体系一致;4、预算会计的一般核算对象; 行政单位会计核算对象： 是行政单位资金的领拨、使用及其结果的资金运动过程。 事业单位会计核算对象： 是事业单位资金的领拨、使用及其结果以及收入的取得、成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程。;5、预算会计的具体核算对象：;预算会计的概念：; ;二、 预算会计的特点;;;三、 预算会计的组成体系;预算会计组成体系图; 财政总预算会计;行政单位会计;事业单位会计;政府财政总预算会计和行政事业单位会计的分级;主管会计单位;二级会计单位;基层会计单位;总会计;本节小结;本节小结;四、我国预算会计的发展趋势;政府 与非 营利 组织 会计;民间非营利组织会计;第二节 会计要素和会计等式;一、会计要素;二、会计等式;第三节 政府与非营利组织会计的规范体系;二、政府与非营利组织会计行政法规(规章制度);;三、预算会计其他规章制度;预算会计法规制度层次图;财务制度的层次; 第一节 会计核算的基本前提和一般原则 第二节 会计核算方法 企业会计与政府与非营利组织会计的比较;第一节 会计核算的基本前提和一般原则;客观性原则 相关性原则 可比性原则 一贯性原则 及时性原则 明晰性原则 ;收付实现制原则和权责发生制 配比原则 专款专用原则 历史成本原则 重要性原则 ;;事业行政单位会计的基本核算方法体系;事业行政单位会计核算的基本账务处理程序;比较：政府与非营利组织会计与企业会计的差异;（二）会计要素构成不同 （三）会计等式不同 ;（四）会计核算内容及方法有其特殊性;（五）会计规范不同;基本体系及现行制度的基本框架;中国会计改革的八大领域; （一）背景 2000年以来所推行的部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理、政府收支分类等改革, 已经取得显著成效, 应当给予充分肯定。但这一领域的会计改革却严重滞后, 导致难以全面、准确反映政府(包括所属行政事业单位) 的资产、负债和净资产, 无法客观反映政府及行政事业单位的运营成果, 不能满足政府加强资产负债管理、成本核算和实施绩效评价的需要。财政科学化精细化管理缺乏会计基础, 其根本原因主要在于我国还没有建立真正意义上的政府会计体系。; （二）会计改革设想;2、建立和实施政府会计准则体系 制定政府会计基本准则和若干具体准则, 形成政府会计准则体系 3、引入权责发生制 在推进医院、高校会计制度改革的同时,政府会计应以权责发生制为基础,引入企业会计的原则和方法,计提固定资产折旧、进行成本核算，为建立适用于公共部门单位的政府会计标准奠定基础。;学术界争议的问题;作