财政与金融高职财政部分.pptVIP

《财政与金融》课程概要 财政和金融是一门重要的经济理论学科 财政是国家为实现其职能，通过对社会产品的分配与再分配，实现国家的社会经济目标，并体现政府宏观调控需要的重要杠杆。 财政和金融成为带动企业经济向前发展的主要动力源。在实践中，财政与金融以其特殊的运行规律，对国家政治、经济、社会生活各个层面产生深刻的影响。 本课程包括财政和金融两个组成部分. 共同点: 研究对象是社会经济运行当中资金的运动。 不同点： 财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛 融通。 从字面上看财政 是指有关钱财货物方面的行政事务。 在我国，财政是指有关国家（政府）钱财货物方面的行政事务；而企业、单位钱财货物方面的行政事务，则一般称作“财务”。 2、财政的起源 财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。这是“国家分配论”的财政起源观。 社会生产力发展---剩余产品---私有制---阶级---国家---财政分配关系 3、财政的发展 随着社会生产力的不断发展，人类社会经历了几个不同生产资料所有制为基础的社会形态以及与之相适应的国家形态，从而也产生了几种不同类型的国家财政。 在人类社会发展史上，存在着奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，从而也相应地存在着奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 不同社会的财政比较 结论： 财政是个分配范畴，也是个历史范畴。 4、财政产生的条件 财政的产生，需要同时满足三个条件：即存在财政分配的对象、财政分配的主体和财政分配的目的。 (一) 剩余产品是财政产生的经济条件 (二) 国家的存在是财政产生的政治条件 前者为财政产生提供了物质基础，后者为财政的产生提供了必要条件。 (三) 财政存在的必要性是公共需求，在市场经济条件下——弥补市场失灵。 5、市场失灵 概念：在市场经济条件下，市场机制这只“看不见的手”在社会资源配置等方面对经济发挥着节作用。当存在不完全竞争时，资源配置将出现低效或无效状态。经济学家将这些情形称为“市场失灵”。它们在任何时候都不能消失，而只会有程度上的差别。 市场与市场经济 1、现代社会里的“市场”被赋予更为广泛的含义：市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时也“是一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过程。” 2、市场经济，是依靠市场机制组织和调节资源配置和经济运行的一种经济制度。市场经济的核心是价格机制。 市场经济的资源配置有以下特点 (1) 资源配置决策权是分散的、自主的、平等的 (2) 信息是按照买者和卖者之间的横向渠道——市场来传输和反馈的，而信息的主要内容是价格 (3) 当事人彼此之间的交换由物质利益的刺激来推动 (4) 生产者和消费者的决策和行为主要是通过市场价格的波动来协调 政府的权力与权威 政府，首先是一套机构。无论什么样的政府，都设置有较为完整的职能部门，而且各个职能部门都是按照既定的规则运行的。政府机构与私人机构或其他公共机构相比，有两个重要特征： 首先，政府拥有（被赋予）某种私人机构所没有的政治权力。 第二，在民主社会，政府领导人是由选举产生的或经过政治程序任命的，从而使其合法性直接或间接地取决于公共选择过程。 三、公共财政 （一）公共财政的定义 在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。 它是为市场提供公共产品和服务的政府分配行为，是市场经济条件下政府财政的基本选择和必然要求，是与市场经济相适应的财政模式或类型，它仅存于市场经济环境中，其活动范围限于市场失灵的领域。 　小结：财政概念的四个要素 （1）财政的分配主体──国家（政府） （2）财政分配的客体──一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品） （3）财政分配的形式──包括实物、力役形式和价值形式 （4）财政分配的目的──满足国家实现其职能的公共需要，主要在市场失灵领域 第二节 公共产品理论 一、什么是公共产品 二、公共产品的基本特征 一、什么是公共产品 第三节 财政的职能 一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定职能 一、资源配置职能 1、资源配置含义 所谓资源配置，是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构合理化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。在市场经济条件下，资源的主要配置者是市场，市场机制在资源配置中起着基础性作用。 但是，市场并不是完美无缺的，完全竞争条件难以满足，概括起来主要有两个方面：一是在有些领域市场配置无法起作用。二是在有些领域市场配置效果不理想。 2、财政资源配置职能的主要内容 调节资源在公共需要