水利建设基金资金征收形式革新.docxVIP

　　水利建设基金作为财政资金的重要组成之一，它具有资金来源可靠，无需承担资金成本等优点。 　　创新现有的水利建设基金的征收模式、增加水利基金的征收对象从而扩大征收规模，将是拓宽中央水利建设资金筹集渠道的重要途径。 　　一、目前我国水利建设基金征收模式目前我国水利建设基金实质上是基金之基金，其筹集并不是采取对终端使用者或受益者价外加价或价外加费的办法，而主要是从一些政府性基金收费提取一定比例的方式。 　　根据财政部1997年1月23日发布的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，水利建设基金包括中央水利建设基金和地方水利建设基金，具体征收情况如下表所示。 　　这种征收模式有一定的局限性第一，提取基金的种类不全，一些规模较大的财政性专项基金，如国土基金和部分城区城市维护建设税没有纳入水利建设基金的提取范围。 　　第二，提取比例偏低，使水利建设基金实际提取额度太小。 　　如下表所示，从水利建设基金占水利基本建设投资完成额比重情况看，无论是中央年度水利基本建设投资完成额，还是地方水利基本建设完成额中，水利建设投资基金所占的份额均很小，没有超过5，显然对于促进水利事业发展的作用比较有限。 　　第三，目前设立的各项政府性基金和收费尽管纳入财政预算管理，但实际基本上都是由相应主管部门掌握和使用。 　　设立水利建设基金并交由水务部门使用，实际上相应减少了这些部门可使用的建设资金，这