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城市内河生态环境研究 摘要:加快城市内河生态环境的修复和提高城市内河管理的水平需要先进科学的城市规划和系统、完善的法律、法规。城市的规划是城市内河生态环境的未来，法律、法规是城市内河管理的保证。将城市内河环境改善与沿岸商业利用和效益地块结合起来，实现环境、社会和经济利益有效的统一起来，从而促使城市管理者们按照规划，尽快实施规划。 关键词:城市内河;生态环境;规划;法律法规 自20世纪50年代末、60年代初，哈尔滨市启动了城市内河整治工作，采取引水截污、局部治理、河道硬式铺装、生态恢复的方法，对城市内河进行了阶段性的修复。截止目前，哈尔滨市城市内河已完成整治工作，通过这些年工作，对城市内河生态水系修复与管理方面的几点重点因素做简要论述。 1先进科学的规划是保证加快城市内河生态环境修复与提高管理水平的基础因素 城市内河生态环境修复与管理涉及面广。主要涉及河道、护岸、污水截流、污水处理厂、环境卫生、园林绿化、河岸两侧中小企业及畜牧养殖排放等方面。而在政府职责中，河道、护岸主要由水务部门管辖;污水截流及污水处理厂主要由住建部门管辖;园林绿化、环境卫生主要由城管部门管辖;河岸两侧中小企业及畜牧养殖排放主要由环保部门管辖。因而，做好城市内河生态环境修复与管理工作，需要由政府协调，多部门联动。城市内河生态环境修复与管理是一件持久的工作，是不断修养、改善的过程，需要科学系统的进行规划，并按计划分步骤的逐步实施完成。2010年南宁市对那考河开始治理，为河流的生态工程技术提供了新的经验。南宁市市政府于2008年提出了整治那考河治理规划，以生态系统修复作为那考河整治的主要指标，到2015年各种水生动物、植物重返那考河，这个河流治理的长远规划是科学的、有前瞻性的。到2015年那考河全面实现了预定目标，河岸树木茂密，湿地恢复功能，水质清澈洁净，鱼类、鸟类和两栖动物已经重返那考河。在20世纪90年代，那考河流域因为工业与养殖业的兴起，大量污水的排入河中，成为了一条河道狭窄、荒草丛生、废水排入、气味难闻，以黑臭水体为主的内河。进入21世纪以来，南宁市市政府按照建设生态美丽河道的要求，对那考河的整治规划进行了多次论证，汲取了当时国内外的各种先进理念和科学成果，规划确定严格执行雨污分流排水体系建设，进而对城市内河健康发展、建设海绵城市提供了重要保证。另外通过严禁未经处理污水入河，通过雨污分流改造逐步取消沿岸污水截流管溢流口，保证那考河河水水质达到景观用水标准。2016年习近平总书记在那考河考察时，对南宁市政府科学严谨的规划理念提出的赞扬。因此规划先行，崇尚科学，是治理好城市内河的重要基础。综观世界和我国的成功治理城市内河的经验和结果，都经历了先污染后治理的道路，世界上典型就是欧洲国际性河道多瑙河的治理;英国的泰晤士河的治理;国内的上海苏州河、三亚三亚河、深圳深圳河、西安浐灞河、太原南沙河、北京永定河等成功治理经验，都验证了先进而且科学的规划是保证加快城市内河生态环境修复与提高管理水平的重要基础因素。哈尔滨市于20世纪50年代末、60年代初启动三沟治理工作，并编制了《马家沟河畅想曲》的马家沟改造规划，提出从万家灌区提松花江水引入马家沟的方案;70年代，组织实施了“跃进桥拦河坝”及太平区下游污水截流渠;80年代，为解决污水对儿童公园的污染，在南岸修建污水截流渠;90年代初，结合新发小区的建设和“落马湖”改造，建成了大成桥至宣化桥段的“新发小区试验段”。虽然城市内河经多年治理整体效果有所改善，但终因工程量大，资金投入多，地方财政不足等原因未能达到预期效果。1996—2004年，哈尔滨市重点对马家沟城区段进行了治理;2006—2009年，又实施了何家沟埃德蒙顿路至工农大街段河道的清淤、拓宽和挡墙护砌及景观绿化工程，使内河环境得到一定程度改善，但由于种种原因，治理工作难以形成连续整体整治效果。2010年，哈尔滨市及时把握国家松花江流域水污染治理契机，组织20个委办局、5个相关区政府成立了“三沟”综合治理指挥部，按照“统一规划、统一组织、远近结合、分步实施、先行治污、再造形象、完善环境、推进产业”的工作原则，围绕“符合防洪要求、拉动区域产业、促进区域发展、改善城市形象”的治理目标，全面启动三沟综合治理工程建设。这些河流的治理能够取得了一定的成效，是因为在比较系统的规划下进行了治理，因此经过多年努力的整治，取得满意的效果。城市内河生态环境修复与管理，全世界仍没有一种行之有效的方法，然而随着科学技术的提高、资金不断的增加，应当对相应的规划做适当调整和改变，以满足城市环境发展的需求。 2制订、完善相关的法律规范是加快城市内河生态环境修复与提高管理水平的支撑因素 哈尔滨市为规范个人、单位、社会团体及政府的对涉水、涉河方面的行为，经过近10a的探索和努力，相继颁布实施了《哈尔滨市节