当前农贸市场存在问题及建议.docxVIP

-- - 高邮市城区农贸市场现状、 存在的问题及建议对策 近年，我市通过开展一系列创建活动， 城市环境得到了一 定的改善， 城市形象得到不断提升， 有力地推动了城市不断发展。在一系列创建活动中， 城区农贸市场也得到较快发展， 农贸市场交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。 但随着城市的发展， 经济的繁荣， 市场主体数量的增长， 农贸 市场在管理和发展中， 一些问题和矛盾也日渐凸显。 为迅速贯 彻落实市委九届十一次全会关于建设富裕高邮、 创新高邮、 生 态高邮、 文化高邮、 幸福高邮的重大决策， 加快城市的发展进 程，城区各个农贸市场现状已经不能符合创建高标准、 严要求的需要，加强和鼓励市场主体转型升级， 推进农贸市场规范化建设，创造更好的市场消费环境已势在必行， 必须引起各方面高度重视并加以解决。 一、 城区农贸市场现状 目前，城区农贸市场主要有以下特点： 一是农贸市场开办主体多元化。 农贸市场主要由政府相关部门、企业、个人开办。 其中政府开办 7 个（包括运东市场、城东市场、瑞和综合市场、中市口市场、南海综合市场、傅公 桥市场、城北市场） ，企业开办 2 个（包括沿河市场、北海综合市场），个人开办 3 个（包括康华社区菜场、泰山桥农副产 1 品综合市场、新华园农副产品综合市场）以及村级集体开办 1 个（如黄渡菜场） 。 二是经营户发展较快。据统计，目前城区农贸市场共有 包括农产品、服装、百货、餐饮、日杂、生鲜、水产等各类 经营户超过 600 户。 三是市场规范化水平不断提高。近年来，工商部门积 极组织实施市场监管“标准化、制度化、规范化”建设， 农贸市场经营行为规范等方面有了明显进步，城区共有 6 家农贸市场被命名 1-3 星级文明市场，其中高邮市中市口 农贸市场发挥典型示范作用比较突出，被授予三星级“文明诚信市场”称号。 二、存在的主要问题 通过对城区农贸市场调查分析， 主要存在以下五个方面问题和矛盾： （一）设施简陋，农贸市场发展滞后。 市场设施陈旧老化， 配套设施不完善， 大多没有停车场。 调查中了解到， 我市城区 农贸市场大多建于 90 年代，还有部分由一些破产、效益差的 企业，利用闲臵的厂房、 仓库改造而建成的交易市场， 如北海 综合市场就是在原高邮市布厂厂房改造而成的，不仅市场脏、 乱、差严重，卫生、消防不合格，而且管理难以到位，至今企 业没有改制， 你一旦加强管理， 下岗职工就闹事， 离上级要求的标准化农贸市场相差甚远。 2 （二）投入不足， 农贸市场改造提升难度大。农贸市场的经营属于微利行业，因其投入多，成本高， 租金高， 经营户经 营较为困难， 效益也不好。 目前农贸市场开办者， 特别是企业 开办的市场， 其经营所得除日常开支外， 主要用于解决下岗职工、失地农民的生活保障需要， 很少用于市场管理、 设施完善及环境改造等方面的投入。 （三）管理落后， 农贸市场规范化程度低。 市场举办者履 行市场经营管理第一责任人职责不到位， 管理缺位。 很多农贸 市场的商品交易没有明确的管理办法、 交易规则和质量安全要 求，市场举办单位对食品安全不够重视， 对市场物业、 车辆和 卫生及治安、 消防等方面管理手段缺乏、 力量不足、 措施不落 实，市场脏乱差问题突出，影响市容市貌。 （四）市场环境不容乐观。近 10 年来，城区农贸市场由 于政府投入不足， 加上市体主体投资积极性不高， 满足于收设 施费，没有长远的规划， 没有对市场设施进行必要的维护， 市 场内脏、乱、差问题比较突出，市民反映强烈。 （五）行政管理混乱。农贸市场管理应按照属地管理原 则，如今西城工商分局管辖着东城工商分局辖区内康华园等 3 个农贸市场，关系不顺，理应调整。 三、我市城区农贸市场问题探析 （一）认识上存在误区。 认为搞市场经济， 政府不需要对农贸市场进行财政投入， 让其按市场经济规律自由发展。 从而 3 导致农贸市场建设资金投入不足， 全市农贸市场保持在一个设施简陋、 档次较低、 规模不大的水平， 满足不了现代商贸流通的发展需要，满足不了广大市民的购物需要。 （二）缺乏统一的规划布局。我市农贸市场建设规划没有 做到与城市建设同步推进， 缺乏前瞻性， 且布局不合理， 设计规模小， 功能不完善， 与周边居民不配套， 导致城区占道经营 现象突出， 城北珠湖路城北医院附近至今还是马路市场， 无法满足周边居民的生活需求。 （三）社会投资建市场的积极性不高。农贸市场属准公益 性，投资大，收益低，回收期长、管理理难度大，对投资者吸 引力不大， 积极性受到影响。 另一方面， 缺乏政府应有的政策 引导和资金支持， 缺乏对农贸市场建设项目的包装、 推介与招 商。 四、建议和对策： 农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃区域经济、促进社会发展中具有不可替