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哈尔滨市中心区停车问题及发展对策研究 1 2 王宇萍 马双全 【摘要】随着机动车保有量的快速增长，哈尔滨市中心区停车难的问题日益突出。本文在对哈尔滨 市中心区停车设施供给现状进行调查分析的基础上，总结了中心区停车现状存在的主要问题。采用交通量- 停车需求预测模型，结合现状停车调查数据，对模型参数进行了标定，建立了哈尔滨市中心区停车需求预 测模型。根据预测结果，有针对性的提出了中心区停车泊位规划方案，有效缓解了中心区停车供需不平衡 的问题。结合哈尔滨市停车现状，从停车管理、规划及先进科技等三个方面提出了哈尔滨市中心区停车发 展对策。 【关键词】中心区；停车需求预测；停车规划；发展对策 引言 随着我国社会经济和汽车工业的快速发展，城市机动车拥有量迅速增加，许多城市交通 [1] 问题日益严重 。随之而来的是停车需求的不断增长，由于历史欠账较多，很多城市公建停 车设施严重缺乏，建筑物配建停车指标偏低，加之实际建设不到位，经营管理混乱，随意侵 [2] 占道路和城市空间乱停靠的现象 分普遍，使得本已不堪重负的道路交通压力更加突出 。 近年来哈尔滨市经济持续发展，城市机动车保有量迅速增长，城市交通问题日趋严重。 截至2010 年底，哈尔滨市区机动车保有量已达49.53 万辆，2005 年至20 10 年市区机动车保 有量的平均增长率为15.9%，并将持续以较高的速度增长。机动车保有量的迅速增加带来停 车需求的不断增长，而停车设施的不足导致停车供需矛盾不断加剧。目前哈尔滨市区机动车 停车难、乱停车及占用机动车道和人行道停车问题已趋于常态化，严重扰乱了正常的行车秩 序，给市民出行带来很多不便。 1．中心区社会公共停车现状 调查数据显示，截至2009 年底，哈尔滨市二环路以内市区( 以下简称 “中心区”)共有 社会公共停车场1532 个，停车泊位合计23761 个，其中路内公共停车泊位7640 个，路外公 共停车泊位 16121 个。数据分析显示，哈尔滨市路外社会公共停车泊位数占社会总公共停车 泊位的67.84 ％，这意味着一半以上的车辆应该选择路外停车，只有少量车才能够停在路边。 然而，通过调查发现，哈尔滨市中心城区路内停车泊位利用率达到90 ％以上，甚至在停车 高峰时段路内违章停车状况 分突出，而路外社会公共停车泊位利用率不足50 ％，其中地 [3] 下公共停车泊位利用率仅为32.7 ％ 。 2．中心区停车问题分析 通过资料统计与调查分析，得到哈尔滨市中心区停车现状存在的主要问题有： (1) 停车需求激增，供求矛盾突出[3] 哈尔滨市中心区现状停车泊位需求约为5.86 万个，而供应仅为2.38 万个，仅满足需求 的40.56% 。停车供求关系紧张主要集中在行政区中的南岗区、道里区和道外区。 (2) 路外公共停车场利用率低 停车调查分析结果显示，中心区路外公共停车设施的利用率不足50%，地下停车场的 利用率仅为32.7% 。社会公共停车设施的不合理利用不仅造成了公共资源的浪费，还在一定 程度上加剧了路内停车的负担。 (3) 大型交通集散点及公交首末站停车设施严重缺乏 通过调查发现，南岗区海城街、铁路街等街道，部分长途客车长时间停在机动车道上设 站待客，造成此地段经常发生交通拥堵，严重影响市民出行。 公交车停车场严重缺乏，致使公交首末站占道设置，“马路车站”现象严重，使公交线 路首末站成了市区“定时”交通拥堵点。例如公交63 路位于海河路上的始发站，属于典型 的 “马路车站”，使得原本狭窄的街道更加拥挤。 (4) 配建停车场挪作他用，加剧停车矛盾 部分商家从自身经济利益出发，擅 将配建停车场改作商场，例如位于道里区的中央商 城、燕莎等地下公共停车场均被作为商场使用，未发挥停车功能。该问题将停车矛盾推向社 会，增加了路内停车的负担，加剧了道路紧张状况。 (5) 路内违章停车现象严重，停车设施设置与管理混乱[3] 通过调查分析发现，停车管理部门对路内停车场的设置比较随意或仅从部门利益的角度 出发，造成路内停车设置不规