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关于中小企业融资及投融资平台建设的视察报告 根据市委批复的《政协xx市委员会xx年工作要点》安排，市政协6月中下旬组织部分政协委员对中小企业融资及投融资平台建设情况进行了视察。视察活动采取深入到视察单位实地查看、听取汇报、座谈等方式进行，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 xx年末全市共有市场主体35715户（其中私营企业4245户，个体工商户28738户，农民专业合作社2384家，规模以上工业企业65个，农家乐和民宿993家，农村电商平台489个），同比增长18.82%。中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行等5家国有商业银行和农业发展银行等1家政策性银行及湖北银行、汉口银行、恩施村镇银行、xx市农村商业银行等4家地方银行在我市设立营业机构，共开设网点48个（含乡镇网点24个）、村级服务站196个；融资担保机构1家（财政扶持1家）；小额贷款公司5家；民间资本管理公司6家；融资登记服务机构1家。 二、视察中了解的情况 1.中小企业以农产品加工为主。我市企业涉及绿色富硒食品、生物医药、生态旅游、信息物流、清洁能源、健康等六大产业，规模普遍较小，大多以农产品生产及加工为主，xx年末共有农业省级重点龙头企业9家，州级重点龙头企业16家，市级重点龙头企业30家。xx年主营业务收入过亿元的有6家。宏利猪鬃、飞强茶业、金利茶叶、恩施广汇再生资源、山野食品、土家牧业、旭舟林农等发展前景较好。 2.金融机构服务有进步。 一是增加了金融供给主体。新引进汉口银行设立xx支行；恩施村镇银行在柏杨、毛坝增设营业网点；邮政储蓄银行建设标准化村级惠农金融服务联系点。二是银行创新了一些产品与服务模式。商业银行开展信贷融资产品创新，总结、吸收、复制、推广毛坝的“茶链贷”“蜂富贷”“旅宿贷”“精（金）扶贷”等信贷产品经验。三是加大信贷投入力度。xx年末金融机构为中小微企业贷款51.28亿元，较xx年末增加11.67亿元，增幅29.46%。 3.投融资平台建设初显成效。xx年全市共安排银企过桥资金1.6亿元重点支持36家企业，一定程度上缓解了企业资金周转困难、降低了融资成本。市宏财担保公司增资扩股，注册资本从1亿元增加到2亿元，担保倍数由5倍放大到8—10倍，最低可担保贷款16亿元，担保贷款数额逐年增加，xx年担保贷款6.6亿元，xx年担保贷款9.86亿元，xx年担保贷款12.22亿元，xx年6月底担保贷款6.46亿元；担保费率由年3.6%下降到2%。市财政预算安排创业担保贷款贴息资金2995万元，放大创业贷款的成贷效应。建设农村综合产权交易中心，通过林权、土地承包经营权抵押等丰富贷款业务。 4.政府及部门支持力度加大。政府及其部门在改善中小企业发展环境、缓解融资困难、加大财税扶持力度、加快中小企业技术进步和结构调整、改进对中小企业的服务、提高中小企业经营管理水平等方面做了大量工作，促进了中小企业健康有序发展。先后出台了《关于财政金融支持中小企业发展的十条意见》《银行业金融机构支持地方经济社会发展量化考核办法》《市级过桥专项资金管理办法》《市民间资本管理公司管理暂行办法》等文件，xx年至xx年安排县域经济发展调度资金6900万元、24200万元、24200万元、13200万元；从xx年起每年安排武陵山试验区产业发展资金17000万元；加大对中小企业融资的信用担保支持，xx年安排实体经济发展资金4800万元，地方财政配套5400万元增资xx市宏财信用担保公司，政府控股51%，授信总额15—16亿元。工商部门xx年—xx年办理动产抵押、股权质押登记124件，融资金额39035万元。林业部门为8家中小企业4个个体大户办理了林权抵押贷款35次，涉及林地153130亩，融资金额7918万元。 三、视察中看到的问题 1.中小企业规模小、管理水平低、融资能力弱。我市中小企业绝大数是家族企业，规模小、产品技术含量低，多以资源型、原材料型为主，尤以农业企业居多，自身抗风险能力有限，企业处于原始资本积累阶段，还没有做大做强，更没有时间、精力、资金、人才去开发高附加值产品。没有建立现代企业制度，内控制度不健全，财务管理薄弱，缺乏经营管理人才，企业经营管理水平低下。有的企业没有规划，发展方向不明确，定位不准，“走到那里黑就到那里歇”。少数企业对未来发展资金需求及来源估算不足，盲目扩建改造导致企业资金陷入困境。企业对政府、银行扶持政策不了解，企业抵押物范围狭窄，有的企业编造虚假财务信息资料向银行贷款导致向银行直接贷款困难，通过亲友、民间借贷机构高利借款较为普遍，融资能力弱，融资成本高。 2.贷款难、贷款贵依然存在。一是贷款难。xx仅有3家金融机构有贷款决策权。银行及经办人员怕担责、怕追责，追求零风险，对支持中小企业缺乏积极性、主动性；银行信贷管理苛刻，要求