锡林郭勒盟涉外突发事 件应急预案.pdfVIP

锡锡林林郭郭勒勒盟盟涉涉外外突突发发事事件件应应急急预预案案 　　一、总则 　　 （一）编制目的 　　建立健全全盟处 涉外突发事件应急机制，使涉外突发事件处 工作规范化、科学化，维护国家利益，迅速妥善处理涉外突发事 件，在自治区外事办和自治区相关单位的指导下进行。 　　 （二）编制依据 　　宪法、国家和自治区有关法律法规。 　　 （三）适用范围 　　本预案适用于全盟境内外发生的涉外突发事件的应急处理工 作。 　　1、全盟境内发生的涉外突发事件，主要包括： 　　 （1）外国人由于各种原因所进行的停止工作、罢课、绝食、 游行集会等较大范围内的涉外事件。 　　 （2）外国人及组织从事危害我国国家利益的犯罪活动。 　　 （3）外国人从事的严重刑事犯罪活动及妨碍社会治安的案 件。 　　 （4）涉外的非正常死亡和外国人人身安全遭到危害及人员失 踪等重大案件。 　　 （5）重大涉外民事纠纷及重大涉外经济纠纷。 　　 （6）其他重大涉外事件。 　　2、境外发生的涉及我盟的驻外机构、人员伤亡和财产损失的 重大突发事件。 　　 （四）基本原则 　　1、以人为本、力保安全。贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持 执政为民、以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安全为处 涉外突发事件各项工作的出发点和落脚点，妥善处理好与我盟有 关的境内外涉外突发事件。 　　2、统一指挥、分级管理。特别重大的涉外突发事件的处 ， 在自治区外办和自治区有关部门的领导和指导下，由锡盟行署统一 领导和指挥。对于我盟境内发生的涉外突发事件，根据事件的性 质、规模和影响，由我盟涉外突发事件应急总指挥部统一协调指 挥，盟内有关部门按照其职责分工，积极做好相应处 工作。 　　3、分工协作、条块结合。盟内有关部门要在盟行署的统一领 导下，分工协作、密切配合、妥善处 。 　　4、联络畅通、信息共享。盟内各有关部门应保持通信联络畅 通，及时上报有关信息，相互之间加强沟通，做到信息共享。 　　5、预防为主、平战结合。坚持预防为主、防范和处 并重， 强化宣传教育，开展培训演练，加强队伍建设，做好应对涉外突发 事件的思想准备、预案准备、组织准备及物资准备。 　　6、依法办事、保守秘密。对涉外突发事件须依法决策和处 ，遵守国家法律法规和国际条约及公约。在应急过程中，须严格 遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密和商业秘密。 　　二、组织指挥体系和职责 　　 （一）我盟涉外突发事件应急总指挥部 　　1、成立机构 　　锡盟行政公署根据工作需要，成立盟涉外突发事件应急总指挥 部，统一领导和指挥特别重大涉外突发事件处 工作。 　　2、组成人员 　　总指挥：由行署领导同志担任。 　　副总指挥：由行署分管副秘书长、行署外事办负责同志担任。 　　成员：由盟内有关主管部门负责同志、事发当地人民政府负责 同志担任。 　　3、职责范围 　　 （1）统一领导、指挥、协调特别重大涉外突发事件的应急处 工作。 　　 （2）确定盟内有关部门、地方各级政府的具体职责及工作分 工。 　　 （3）分析、研究特别重大涉外突发事件的各类信息，判断事 件形势及事态发展走向。 　　 （4）对特别重大涉外突发事件的处 工作进行决策和提出应 对措施，指挥、协调盟内有关部门、地方各级政府组织实施，并监 督检查落实情况。 　　 （5）决定盟内有关部门、地方各级政府特别重大涉外突发事 件应急响应机制的启动范围。 　　 （6）决定特别重大涉外突发事件的信息发布、舆论引导、中 外记者采访等有关重大事宜。 　　 （7）研究、决定其他有关应急处 工作的重大事项。 　　 （二）联席会议 　　1、成立机构 　　建立联席会议制度。重大涉外突发事件发生后，由行署决定或 由行署外事办公室根据需要提请行署召开联席会议，具体落实涉外 突发事件应急总指挥部有关指示和部署。 　　2、组织机构 　　联席会议由盟行署外事办公室、发展和改革委员会、教育局、 科技局、公安局、安全局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会 保障局、国土资源局、交通局、农牧业局、商务局、文化局、卫生 局、国资委、旅游局、民族宗教局、外宣办、民航站和火车站等组 成，必要时吸收有关旗县市参加。 　　行署外事办公室为联席会议牵头单位，联席会议办公室设在行 署外事办公室，作为联席会议的办事机构，负责日常工作。 　　3、职责范围 　　 （1）传达、贯彻党中央、国务院、自治区党委、自治区人民 政府、盟委、行署领导关于境外公民和机构安全保护工作的指示精 神。 　　 （2）拟定有关工作方针、