贵州省治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动实施方案.pdfVIP

贵贵州州省省治治理理和和规规范范移移动动信信息息服服务务业业务务资资费费和和收收费费行行为为专专项项活活动动实实 施施方方案案 　 　　为进一步治理和规范移动信息服务业务 营者在 营活动中存 在的价格欺诈、价格歧视、多收费和乱收费等严重侵害消费者合法 权益的违规行为，解决群众关心关注的热点问题，维护消费者的合 法权益，促进电信行业健康、持续发展，针对移动信息服务业务的 资费和收费问题，根据信息产业部统一部署，以及省人民政府关于 2006年全省整顿和规范市场 济秩序工作的安排，我局决定在全省 范围内开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活 动。现结合我省实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以 “三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢固树立 社会主义荣辱观， “以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，依法严 厉打击移动信息服务业务 营者在 营活动中通过虚假宣传、诱导 或诱骗、价格欺诈等非法手段或方式侵害消费者合法权益的行为， 规范移动信息服务业务资费和收费行为。倡导 “依法 营，诚信服 务”的行业风尚，切实维护广大人民群众的根本利益，促进电信行 业健康发展。 　　二、工作 目标 　　通过此次专项活动，严厉打击恶意侵犯消费者合法权益的价格 违规行为，惩治一批严重侵害消费者利益和屡次违规的移动信息服 务企业；坚持打防并重、查处和规范并举的原则，帮助企业建立健 全内部管理制度，规范企业的 营行为，净化移动信息服务市场的 消费环境，倡导 “依法 营，诚信服务”的行业风尚，形成政府监 管、企业 自律、社会监督的电信资费监管长效机制，切实保护消费 者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康、持续发展。 　　三、工作重点 　　此次专项活动将集中整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用 户消费、强行订制并扣费等侵害消费者权益的行为，重点对以下行 为进行整顿规范 （具体表现形式见附件一）： 　　 （一）明码标价不规范。移动信息服务企业通过电视、广播、 报纸和互联网等媒体进行各种形式业务宣传时，未明示收费标准、 收费方式、终止方式及字体大小明显不对称等。 　　 （二）通过虚假宣传，诱导用户消费。移动信息服务企业使 用 “免费使用”、 “ X天免费试用”或其他手段，诱导用户使用， 但实际上却不履行宣传承诺，欺骗用户等。 　　 （三）强行订制。移动信息服务企业利用管理和技术上的漏 洞，在用户不知情的情况下，给用户订制移动信息服务业务，强行 扣费等。 　　 （四）反向订制。移动信息服务企业向用户发送诱惑性内容的 短信，诱骗用户回复而产生订购关系，反向给用户订制业务等。 　　 （五）未事先向用户请求确认。在提供包月类、订阅类短信服 务时，没有事先向用户请求确认，或者向用户请求确认时，虽然用 户没有确认反馈，但也视用户订制了相关服务等。 　　 （六）短信退订难。移动信息服务业务企业在退定程序上设置 障碍，造成用户退订难等。 　　 （七）设置短信陷阱。移动信息服务业务企业通过各种手段向 用户发布虚假信息，设置陷阱，诱骗用户使用其IVR等业务。 　　 （八）随意群发业务宣传短信。移动信息服务业务企业擅自通 过自身短信平台向非注册或包月的用户群发业务宣传短信等。 　　四、工作措施及时间安排 　　本次专项活动从2006年6月开始到2006年12月底结束，为期半 年左右。各电信企业要按照统一的工作部署，精心组织实施，稳步 推进各项工作。 　　 （一）调查阶段 　　时间安排：2006年6月中旬 　　省通信管理局组织开展对省内及全网SP商的情况进行调查摸 底，收集有关信息。请各相关基础电信运营企业将所接入的SP商的 名称、服务代码、开办的主要业务等情况于6月20 日前书面报送省 通信管理局。 　　 （二）自查自纠阶段 　　时间安排：2006年6月至8月 　　1、各移动信息服务企业和相关基础电信企业要认真开展自查 自纠工作，检查现有政策文件的贯彻落实情况，重点对 《电信服务 规范》及我局颁布的 《电信服务规范补充条款》、 《电信服务明码 标价规定》、 《关于规范短信息服务有关问题的通知》 （信部电 [2004]136号）、 《关于电信业务推广和服务宣传工作有关问题的 通知