（26）如何做好党政机关的调研工作.docVIP

PAGE PAGE 2 内部工作交流 第26期 中共黄骅市委办公室 2010年 按：日前，在市委办公室周末集中学习会议上，宋建新、高翔同志分别围绕如何写好调研文章和综合文稿进行了系统的讲解。此讲解对提高办公室人员写作水平具有十分重要的借鉴意义。根据办公室领导意见，现将宋建新、高翔同志的发言整理刊发，望办公室全体人员认真学习。 如何做好党政机关的调研工作 宋建新 (2010年6月25日) 什么是调查研究？一是调查，二是研究。调查就是弄明情况，把握实际；研究就是摸索规律，抓住本质，两个方面缺一不可。毛泽东说过，“没有调查就没有发言权”，“调查就象十月怀胎，研究就象一朝分娩”；陈云也说过，“要用百分之九十的精力去调查，用百分之十的精力去做决定”，足见调查研究的重要性、繁重性和谨慎性。针对如何做好党政机关的调研工作，讲以下几方面内容： 一、党政机关调研的主要门类和写作特点 党政机关的调查研究门类繁多，表现各异，主要特点是写实性、针对性、逻辑性。大体有两种情况：一是各级各部门的领导干部亲自深入实际、深入群众，就某一课题直接进行调研；二是研究室、办公室的调研人员对于领导交办课题和自主谋划的课题进行调研。这两种调查研究之间有联系也有区别。领导干部亲自搞的调研，把成果直接转化为决策；而工作人员调研则把成果通过调研报告的形式报送领导，所做出的有分量的主意、点子启发领导的思想，被采纳以后，间接转化为领导决策。 如果按调研报告的内容、性质分类，常见的可分为六种： （一）反映情况类调研。主要用于系统反映某一地区、领域或事物的基本面貌，目的在于报告基本情况、问题和建议，为决策者提供决策依据和参考。（例如《关于今年以来我市经济社会发展情况的调查》、《关于我市新民居建设情况的调查》、《金融危机对我市税收影响情况的调查》等等。这类调研常用于下级对上级，偏重于反映客观情况，分析研究的成份少一些，一般不作理论性分析。这类调研内容涉及比较宽泛，在写作上多采用横向结构。如综合反映一个地方的情况，可从经济建设、城市建设、新农村建设、社会稳定建设、精神文明建设、党的领导建设等若干方面来撰写；如反映某一方面的情况，则可分为基本概况、主要成绩、突出问题、下步打算等若干层次。当然，每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。） （二）典型经验类调研。主要用于对先进典型进行深人调查分析后，提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作。（例如《透视“羊三木现象”》、《百年交大缘何落户黄骅》、《走出一条蔬菜兴乡的路子》等等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化，并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开，不仅要写具体做法，而且要写结果体会；不仅要写感性认识，而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的，没有具体做法，体会就是空的；不上升到理性认识，感性认识就难以有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨，或者指出不足、展望未来。在行文的语气上，常用第三人称，可以热情赞扬，以促进推广。） （三）反映新生事物类调研。主要是用于报告和评价新生事物，帮助人们提高对新生事物的认识。（例如《土地流转村庄生金——刘七庄组建农业种植合作社的调查》。这类调研要围绕一个“新”字，不仅要说新生事物的孕育、产生和发展过程，而且要指出它的背景，也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的，经历了什么样的发展过程，遇到了那些矛盾、困难和问题；不仅要说明它的性质和特点，而且要指明它的作用和意义，包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于新生事物处于不断发展和完善的过程中，往往不够成熟，所以在结尾时，一定要如实指出它需要进一步完善的地方和可能带来的新问题，以便进一步改进和完善。） （四）揭示问题类调研。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。（例如《投资煤焦油工业要审慎》、《城区违法建筑触目惊心》等等。揭示问题类的调研格式上，标题往往多采用揭露式的，有的标题甚至还带有一定的感情色彩，不仅表明调研报告的主旨，而且也表明了作者对这一问题的态度，能够起到强烈的警示与提示作用，吸引读者眼球。主体部分所反映的如果是一个具体事件，一般采用纵向结构；如果反映的是一种倾向和状况，多采用横向结构。在叙述完问题的主要事实后，要写出问题产生的原因、性质和危害程度。结束语可呼吁对问题予以重视或关注，可扼要提出解决办法或处理意见。） （五）研究探讨类调研。主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在作出某项决策之前，进行可行性调研