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舟山市渔民转产转业现状调查分析及研究的调查报告 基础学院旅游管理3050 陈丹 （浪影人文协会） 摘要:海洋捕捞渔民转产转业是经济结构进行战略性调整中的关键环节。本课题组在广泛深入调查研究基础上，结合舟山海洋渔业经济结构实际情况，认真分析了海洋捕捞专业渔民转产转业的必然性和紧迫性，指出了渔区当前存在的困难和矛盾，提出渔民转产转业的方向、途径和对策。 关健词: 渔民；转产转业；调查研究 2006年1月至2月，我课题调查组就舟山市渔民转产转业的现状进行了专题调查研究。调查表明，近年来舟山市委、市政府大力调整渔业结构，以创新的思路、创新的精神，动员、组织和帮助渔区渔民转产转业，进行渔业“二次创业”；并始终把“双转”作为海洋与渔业工作的重中之重，放在首位。但在实施渔业的“二次创业”过程中也碰到了一些矛盾和问题。 一、舟山渔民转产转业的背景 舟山市素有“中国渔都”之称，是闻名全国的大渔场。渔业资源丰富，一直以来海洋捕捞业是舟山的传统优势产业。但随着近年来中日、中韩渔业协定的生效，渔业资源的逐渐衰退，船多鱼少的矛盾激化，传统海洋捕捞业的困难日益加重。因此引导和鼓励部分渔民转产转业势在必行。而随着我国WTO的加入审时度势地对渔业经济结构进行战略性调整，是渔业在新的发展阶段十分紧迫而又艰巨的任务。此次接受调查的渔民共84人，其中渔民老大占14.7%,老轨占5.3%,一般渔民74.7%,另外还有5.3%的外来雇工。被访渔民深感渔业面临的困难日益加重，发展前景普遍不乐观。渔民认为制约舟山渔业进一步发展的最主要因素是资源衰退，具体图表如下表示： 二、舟山市渔民转产转业的现状调查与分析 1.当前舟山渔业发展中的主要问题 ⑴、渔民收入徘徊不前。1995年以后随着渔业资源的衰退和市场供求关系的变化，渔民收入出现了多年徘徊甚至下降的状况。2001年，舟山市渔民的人均纯收入为4921元，与1994年相比年均增长率只有0.4%，连续7年徘徊在4750元上下。如果渔民仍维持原有的生产结构，不加快转产转业步伐，要提高渔民收入困难重重。 ⑵、渔民就业与收入结构不合理。相对于农民而言，渔民那种单纯从事捕捞业，收入也主要依靠于捕捞的特点十分明显。渔民家庭其他成员很少在除捕捞之外的行业就业，经济结构非常单一。这一原因直接导致了渔民增收困难，尤其是在渔业生产不景气时尤为突出。舟山市渔村居民来自以渔业为主的第一产业的收入比重达到了91.6%，来自非农产业的收入比重却只占8.4%。今年上半年，农民人均现金收入同比增长6.5%，而渔民人均现金收入同比下降14.3%，也主要归结于渔民收入结构的不合理。 ⑶、水产品投售市场有待于进一步规范和完善。舟山市的水产品交易市场尽管起步较迟，但对市场流通的促进作用正越来越大。渔民对水产品投入市场不满意的主要原因是流通商毛利太高，其次渔场与市场太远，中间缺少交易媒介。 ⑷、产业结构调整缓慢。尽管近几年渔业产业结构调整的步伐在加大，然而调整的着力点仍在渔业捕捞内部，渔民真正转到养殖乃至其他行业的比例很低。近五年来，渔村经济收入中，捕捞收入占全部收入的比重始终维持在85%上下。据调查，在转产转业过程中主要转向捕捞业内部的占68.3%，只有7.5%的渔民在向水产养殖业转移，而向非渔行业转移的占23%。从中看出，渔民调整产业结构的心理力度并不十分充足。对于渔民对政府引导转产转业工作的感受及希望具体列表如下： 项目 比较适度 干预太多 引导服务少 政府引导渔民双转业的感受 44.2% 6.8% 32.2% 项目 给予资金扶持 提供信息服务和指导 提供技术指导和职业培训 最希望政府在双转业上提供帮助 70.0% 20.8% 9.2% 尽管各级政府引导渔民转产转业已有了很好的氛围，但仍可见渔民依赖政府转产转业的心理较强，自身作为市场主体，仍缺乏积极投身市场、参与市场经营和竞争的思想基础。 ⑸、生产成本的增加和水产品价格未见回升的矛盾突出。作为捕捞业主要生产资料的柴油，近几年其价格在急剧上升。尤其是当渔业生产不景气的情况下，过高的油价直接减少了渔民的收入。另外，水产品价格近几年来一直处于低迷的状况。2001年，全市每吨水产品综合价格为4959元，仅比1997年上升383元，其中个别年份价格由于产品结构因素还出现下降（见下表）。这一矛盾交织在一起，直接导致渔民收入徘徊不前。 ? ? 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 水产品价格（元/吨） 4959 4844 4375 4162 4576 柴油价格（元/吨） 2888 3133 2380 1994 2114 柴油占渔业消耗比重% 48.9 52.5 43.2 36.2 34.7 2.舟山渔民转产转业面临的难点 ⑴、渔民对转产转业的态度不坚决。客观上，由于就业结构单一，捕捞收入是渔民家庭收