绥化市农民创业三年行动方案(2016-2018年).pdfVIP

绥绥化化市市农农民民创创业业三三年年行行动动方方案案 （（2016-2018年年）） 绥政办发[2016]第63号 　 　　为深入贯彻落实 《国务 关于进一步做好新形势下就业创业工 作的意见》 （国发 〔2015〕23号）、 《国务 关于大力推进大众创 业万众创新若干政策措施的意见》 （国发 〔2015〕32号）、 《黑龙 江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》 （黑政发 〔2015〕21号）、 《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑 龙江省农民创业三年行动方案 （2016-2018年）的通知》 （黑政办发 〔2016〕79号）等精神，大力推进全市农民创业工作，努力培育大 众创业、万众创新生力军，特制定本方案。 　　一、总体要求 　　 （一）基本思路。认真贯彻落实国家和省关于推进农民创业创 新一系列方针政策，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 为引领，以乡 （镇）、村为区域，以农民为主体，以农民致富增收 为目标，围绕农业农村经济发展，引导和鼓励农民开发农业农村各 类要素资源，重点在农村一二三产业领域，创办领办家庭农场、农 民合作社和农业企业等市场主体，通过落实扶持政策、开发创业项 目、搭建创业平台、培育创业典型、构建服务体系营造良好的发展 环境，全面激发农民创业活力，加快培育经济社会发展新动力，催 生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。 　　 （二）主要目标。力争通过三年努力，形成一批农民创业支持 政策、搭建一批创业平台、培育一批创业带头人、树立一批创业典 型、构建一套公共服务体系，形成农民创业加快发展新格局，为推 进农业强、农村美、农民富和打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会 提供有力支撑。到2018年末，全市力争创建10个农民创业示范园 区、100个农民创业示范基地，培育1000名农民创业典型，农民创业 人数达到21万人以上。 　　 （三）基本原则。 　　坚持市场导向、政府引导。围绕市场需求，遵循创业规律，尊 重农民主体地位，针对农民创业瓶颈问题，充分发挥政府引导和政 策扶持作用，强化各类服务。 　　坚持因地制宜、发挥优势。引导农民围绕县域经济、新型城镇 化和现代农业发展、美丽乡村建设进行创业，明确创业方向，突出 比较优势和产业产品特色，增强与当地经济社会发展的契合度。 　　坚持盘活存量、开放共享。用好用活已有存量资源，依托“互 联网＋”、大数据等建立协作创业模式，推进线上与线下、本地与 外地、政府与市场开放合作，引导农民围绕产业链、价值链开展创 业，形成创业联盟。 　　坚持典型带动、示范推广。培育和树立创业典型，加强激励和 扶持，总结提炼创业模式经验，让创业经验可学习、可复制、可借 鉴，形成点创新、线模仿、面推广的农民创业发展格局。 　　坚持创业与脱贫开发联动，推进精准扶贫。推进农民创业与贫 困户脱贫开发紧密结合，积极组织贫困户创业脱贫。无论是培育家 庭农场、发展合作组织还是兴办农业企业都注重吸纳贫困户参与， 实现产业扶贫，精准脱贫。 　　二、重点领域 　　农民创业在产业项目选择上需综合考量市场需求、区域比较优 势、已有产业基础、科技进步和生态可持续等条件，着重围绕以下 产业方向、领域和产品序列开展创业。 　　 （一）规模化、标准化种植业。坚持适度经营规模和标准化种 植的前提条件，逐步向无公害标准、绿色标准、有机标准、欧盟有 机认证标准以及有订单的专用品质和标准种植转型发展。围绕高品 质高水平食品生产和产业链、价值链各环节开展创业。重点是鸭 稻、鱼稻、蟹稻等口感好的高品质水稻；食用、饲用高蛋白大豆和 高油加工专品种大豆；粘甜食用玉米、鹅玉、饲料玉米；优质强筋 小麦；脱毒马铃薯种薯、菜用薯、主食加工薯等优质马铃薯商品 薯；高品质杂粮杂豆、瓜果菜、食用菌；紫花苜蓿、饲料桑树、优 质北药等。 （农委、畜牧兽医局、林业局等负责） 　　 （二）规模化、标准化养殖业。大力发展畜禽规模化、标准 化、集约化养殖，推广废弃物资源化、无害化综合利用，积极发展 无公害、绿色、有机标准以及有订单的专用品种养殖。重点是围绕 发展高品质乳制品、畜产品、水产品生产和产业链、价值链延伸开 展创业。围绕粮食过腹转化发展生态绿色养殖，乳、绒、肉用羊、 草食禽类、高品质食用禽类养殖，名特优水产养殖、蚕蜂繁育养 殖，林蛙、狐狸等特色养殖等。 （畜牧兽医局、农委、林业局等负 责） 　　 （三）农产品加工业。重点围绕种植、养殖产品、山特产品初 加工、精深加工、主食加工、副产加工和副产物资源化综合利用、 无公害化处理等选择创业项目。主要是主产品精选、包装、保鲜冷 藏、烘干