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当前基层审计整改工作面临的困难及对策建议调研 强化审计整改，对维护正常的财经秩序、加强廉政建设、促进经济社会又好又快发展具有重要作用，是审计监督效果的直接体现，是评价审计工作执法效果的重要标准。在审计中查出的问题，大部分得到了及时纠正和改进，但仍有部分单位对审计发现问题的整改重视不够，整改不力、屡审屡犯等情况时有发生，跟踪督办力度不够，审计整改工作还需进一步加强。 一、审计整改工作中存在的问题 （一）被审计单位一把手对审计整改重视程度不够。被审计单位存在“一审了之、一罚了之”的观念，对审计人员督促整改消极应对、敷衍了事，只进行书面整改，没有深入分析问题产生的原因，仅在审计整改报告中简单说明正在整改或下一步整改，对已经发生问题的事项没有明确态度；甚至有的单位对审计人员督促整改有抵触情绪，认为审计人员多此一举，导致对审计整改应付了事的现象时有发生。 （二）基层审计部门审计力量薄弱无暇顾及审计整改。基层审计力量较为薄弱，每年审计任务繁重，既要完成署定、省定、市定同步审计项目、还要完成本级安排审计任务计划和当地党委政府临时交办的审计任务，现有审计力量紧张与繁重审计任务之间的矛盾让审计人员主要精力集中在完成审计项目上，难以抽出时间督促被单位对象整改。 （三）缺乏整改责任追究强制性与威慑性手段。国家《审计准则》仅仅赋予审计机关调查了解、定期审计、跟踪审计等以审计促整改的工作职责。而对被审计单位整改不作为、慢作为的责任追究法规制度不健全，审计机关缺乏诸如纪检、检察、公安等执法部门所拥有的强制性与威慑性手段，对一些单位拒绝整改、拖延整改的现象缺乏手段。 （四）审计整改工作尚未形成合力。审计发现问题的整改往往涉及到多个部门，需要多个部门的配合和积极行动才能促使问题的解决，目前没有形成完善的审计整改工作机制,其他部门认为审计整改是审计部门的事情，审计发现的问题就应该审计部门进行督促整改，而其他部门更多的还是处于旁观或者书面协助的阶段，未能有效全程参与审计整改工作。 二、对策及建议 (一)加强领导，压实主体责任。 习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和自觉采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则。抓住各级成立审计委员会，加强党对审计工作的领导之一契机，把审计整改工作纳入会议研究事项。明确各单位的主要负责人是审计整改工作的第一责任人，被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，主要负责人要亲自负责，及时部署整改工作，指导督办整改事宜，确保整改工作落到实处、见到实效。对涉及多个部门需要共同整改的事项，政府要组织召开专题会议，进行综合研判。 (二)完善制度，形成闭环管理。 审计机关不仅要查出问题，更要做好督促整改工作，将审计成果切实转化为全面深化改革、促进政策落实、规范权力运行的强大动力，真正发挥好审计监督作用。 一是规范审计整改工作报告机制。要求被审计单位在审计报告生效之日起60日内，向审计机关报送经主要负责人签发的审计整改报告，并提供必要证明材料。整改报告同时向同级政府或主管部门报告，地方党政主要领导干部经济责任审计整改报告，要向上一级政府报告。二是推动建立审计整改结果公告机制。要求被审计单位以“公开为原则、不公开为例外”，主动向社会公告审计查出问题的整改结果。三是完善各部门间协调配合机制。加强审计机关与纪检监察机关、组织人事部门、巡视巡察机构等的协作配合，形成监督合力。四是建立审计整改对账销号机制。被审计单位对照审计机关列出的“问题清单”，编制“整改清单”，审计机关进行“对账销号”。对积极整改到位、真正解决问题的，给予销号；对整改不彻底等不具备销号条件的，要求被审计单位说明理由，理由不充分的，提请政府督查。五是强化审计整改督查机制。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况、本级预算执行和其他财政收支等审计查出问题的整改工作，将整改纳入督查督办事项，也可邀请人大、政协和相关方面参与。对不积极整改、整改不到位或整改造假的，要在一定范围内进行通报。六是建立审计整改约谈机制。对未在规定时间内整改落实到位、又未说明原因或原因不充分的，向审计机关反馈的整改情况严重失实的，或屡审屡犯的，审计机关要约谈被审计单位主要负责人。七是完善审计整改追责问责机制。纪检监察机关、组织人事部门和有关主管部门按照职责分工和干部管理权限，对审计反映问题或移送事项，以及审计整改不力等，对相关部门和人员依规依纪依法进行追责问责。追责问责结果及时反馈审计机关。 (三)纳入考核，强化结果运用。把审计结果及整改情况，作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，将审计查出问题整改情况，纳入被审计单位综合考核内容。将领导干部经济责任审计结果及整改