陕西省2009年农村危房改造试点实施方案.pdfVIP

陕陕西西省省2009年年农农村村危危房房改改造造试试点点实实施施方方案案 　　为确保全省农村危房改造试点工作顺利实施，根据住房和城 建设部、国 家发展改革委、财政部 《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》 （建 村[2009]84号）和财政部、国家发展改革委、住房和城 建设部 《关于下达2009 年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》 （财社[2009]41号）的要求，结合 《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于农民安居工程实施方案 意见的通知》 （陕政办发[2008]42号）及国家扶贫开发重点县农村居住现状，制 定以下实施方案： 　　一、全省国家扶贫开发重点县农村危房现状 　　截至2009年，全省48个国家扶贫开发重点县 （不含宁强、略阳两县）的农村 困难群众危房共有24.58万户 （D级：12.25万户，C级：12.33万户），其中：分散 供养的五保户1.86万户；低保户9.31万户；其他农村贫困户13.41万户。 　　二、指导思想 　　以科学发展观为指导，按照中央保增长、保民生、保稳定的总体要求，坚 持以人为本、改善民生、统筹城 社会发展，科学规划，精心组织，认真落实 各项优惠扶持政策，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农 村危房改造试点，切实改善农村困难群众的生活条件，推动农村基本住房安全 保障制度建设。 　　三、目标任务 　　2009年，通过统筹实施农村危房改造试点建设项目和民生八大工程中农民 安居工程，解决国家级贫困县农村3.1万户贫困群众住房问题。其中，结合农村 危房改造完成1000户建筑节能示范户建设任务。在今年试点的基础上，总结经 验，完善制度，制定中长期规划，逐步解决农村贫困户的危房问题。 　　四、基本原则 　　1、政府引导，群众自愿。充分尊重群众的意愿，不搞强迫命令。 　　2、科学规划，统筹兼顾。要结合当地实际，科学合理编制农村危房改造规 划和年度计划，采取集中与分散相结合，新建与改造相结合的选择安置方式， 统筹安排，分期推进，优先安排特困户。 　　3、突出重点，厉行节约。帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、 适用、节能、节地、卫生的农房，不贪大求全，不加重群众负担，防止大拆大 建和形象工程。 　　4、整合资源，合力推进。要结合农民安居工程，对扶持农村发展的各项资 金和优惠政策进行整合，形成推进农村危房改造试点建设的合力。 　　5、规范程序，严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主 评议，接受社会监督。 　　五、农村危房改造试点范围和对象 　　农村危房改造试点范围是全省48个国家扶贫开发重点县 （不含宁强、略阳 两县），对象是按照 《农村危险房屋鉴定技术导则 （试行）》的要求，居住在 被确定为整栋危房 （D级）和局部危房 （C级）的农村分散供养的五保户、低保 户和其他农村贫困户。优先安排五保户和低保户等特困户。 　　六、农村危房改造试点补助标准 　　农村危房改造中央补助标准为每户平均5000元，在此基础上对农村危房改 造建设节能示范户每户再增加2000元。 　　参照农民安居工程补助标准，农村危房改造省级补助标准为户均1900元。 　　延安市、榆林市市、县政府要根据各自财力状况，可户均配套4500元，其 余市县可户均配套3000元。各市、县政府在确保完成改造任务的前提下，可结 合翻建新建、修缮加固等不同情况自行确定不同类型的分类补助标准，并适当 向农村危房改造建筑节能示范户倾斜。 　　2009年农村危房改造试点要和民生八大工程中的农民安居工程统筹安排， 农民安居工程对象可作为农村危房改造数量进行统计，对已享受农民安居工程 补助和列入灾后恢复重建项目计划的对象，不再重复安排。各地在具体的实施 过程中，要兼顾公平、效率的原则，确保今年国家下达任务顺利完成。 　　鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，通过制定贴息、担 保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。 　　七、基本要求 　　 （一）改造方式。拟改造农村危房属整栋危房 （D级）的应拆除重建，属局 部危险 （C级）的应尽量修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建 确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有 资质的施工队伍统建。要以分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件 的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。 　　 （二）建设标准。农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提 下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新 建住房建筑面积