农民工工伤政府职能建议.docxVIP

-- - 农民工工问题之政府职能： 作为政府，针对根深蒂固的农民工工伤处理问题，有着义不容辞的责任。因此，专家组从以下几个方面做出总结： 1.加快户籍制度改革，逐步淡化、消除城乡二元结构 促进公共服务均等化，让农民工能够跟城镇居民一样享受社会保障与福利，农民工属于社会弱势群体，政府必须充分发挥对弱势群体的保护作用。 2.加强工伤保险基金监管 工伤保险基金由用人单位交纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工商保险基金的其他资金构成，风险不同的企业缴费率不同，对风险大的企业多征收，反之少征收。按照以支定收，留有适当储备的原则征收工商保险费，实行工伤差别费率与浮动费率。形成社会统筹调剂的工伤保险基金，分散工伤风险，也要注重工伤保险基金的保值增值问题，确保资金的充足。 3.设置处理劳动案件的专门法院，完善农民工工伤维权渠道 农民工的劳动纠纷比较特殊，处理的过程比较复杂，应设立专门处理工伤案件的劳动法院，职能就是解决农民工的劳动案件，改变现行工伤争议处理体制中仲裁和诉讼严重脱节的现象，在处理案件时，充分考虑仲裁委员会做出决定时的依据，尽量减少重复性工作，快速解决农民工工伤问题，以提高办案水平和效率。 4.建立和完善工伤保险的激励和惩戒制度 首先，对于及时足额为农民工缴纳工伤保险费或者参保期间未发生重大工伤事故的用人单位实行奖励。，比如可以对用人单位提供一些税收优惠及财政支持来鼓励企业为农民工缴纳工 伤保险。 其次，政府可以为实行安全生产的用工单位提供鼓励性补贴作为奖励， 对企业进行 激励，刺激企业继续加强安全生产管理，重视农民工的人身健康安全。 制定严厉的惩戒措施， 加大对未参保或未足额参保的用人单位的惩戒力度， 大幅度提高未参 保单位的违法成本， 使用人单位自觉遵守法定义务。 当农民工在劳动过程中造成人身伤害或 患上职业病时， 强制要求用工单位按时足额地为农民工支付赔偿金， 按照合同约定对农民工 实施工伤保险待遇的赔偿。 只有政府充分发挥对弱势群体的保护作用， 积极充当捍卫农民工 权利的角色，才能有效减少逃保漏保状况的发生，使农民工的合法权益得到保护。 5.建立和完善工伤保险的预防、监督和康复制度 为了能够有效地减少和控制工伤事故的发生， 预防工作是必不可少的， 政府应对用人单位的 工作环境标准严格把关， 特别是对工伤事故发生率较高， 生产过程中极易产生有毒有害物质 的企业更要严加整治，以此来体现政府对农民工弱势群体的保护作用。 在劳动过程中， 劳动监管部门应不定期到企业进行抽检。 对用工单位的生产条件、 工作环境、 劳动者是否采取安全防护措施， 是否受到过良好的职业安全培训等方面进行监督， 加大对企 业的管理力度。 同时应设立投诉部门， 倾听农民工对用人单位不良行为的投诉， 维护农民工 的合法权益。 职业康复是医疗的一个关键环节， 因此， 对于有可能获得康复的农民工， 一定要对其进行生 理和心理上的双重康复治疗， 通过职业评定、 职业培训、 职业咨询和职业指导， 考察受伤工 人恢复后的水平和能力， 根据他们的能力因人不同进行不同的职业技能和效率培训， 帮助恢 复后的农民工重新找到工作。 这种意义上的康复， 不单纯是满足受伤农民工最基本的生理需 要，更重要的是心里的满足， 使农民工不再觉得自己是社会的低等人， 而是社会财富的创造 者，是我国经济发展的重要推动者，也是社会给予工伤农民工最高层次补偿的体现。 另外，还有两点，其一是加大宣传力度 一方面，通过社会媒体网络的大力宣传，增加对于农民工的关注度，企业迫于社会的力量 也会给农民参保 ;另一方面，要对进城的农民工的开展相应法律法规培训，让他们明白自己的权益所在，遇到问题的时候可以适用法律手段，要使他们知道到，一份完整公平的劳动合同除了能保护他们目前的利益，也有利于长远的发展。其二是，帮助农民建立维权组织，如农民工工会 个人的力量是有限的，然而集体的力量是强大的，建立维权组织可以使得农民工在维权方面更有力量。农民工工会应当积极组织对会员的培训，并且积极开展维权活动，从而保障了农民工（阶级）的利益，从而减少工伤纠纷的产生。 综上，是专家组对于政府职能的些许建议和意见，谢谢。