2016年度全市土地利用情况分析报告.docVIP

PAGE PAGE 9 2016年度全市土地利用情况分析报告 南通市国土资源局 （2017年3月10日） 2016年，在国内宏观经济形势趋稳和国家土地调控政策持续从紧的背景下，我市土地开发利用延续去年的发展态势，在土地供给侧方面，其用地规模、计划使用矛盾有所缓和，相对应的在需求侧方面，则表现出年度新增项目用地明显减少，用地需求有所减弱。2016年，在计划使用、用地报批、土地供应等主要指标上与往年相比没有明显变化，继续保持在合理区间和市场预期。年度新增建设用地计划指标争取与使用在全省继续保持领先；土地供应结构与布局不断优化，基础设施用地、重大产业项目用地、公共设施用地等项目用地应保尽保；年度单位国内生产总值（GDP）占用建设用地比率（预估值）有所下降；全市耕地保有总量得到有效管控，陆海统筹发展试点成效开始显现。虽然全市土地利用形势总体趋于平稳，但建设用地规模空间不足、土地节约集约利用水平有待提高等问题依然存在。具体分析如下： 一、计划指标争取情况 2016年，我市共争取新增建设用地计划指标52300亩，其中农用地48053亩、未利用地4247亩。新增建设用地比上年（55941亩）相比下降3641亩，农用地比去年（48098亩）相比下降45亩。（详见表一） 一是年初下达国家计划较上年有一定下降。2016年国家下达给江苏省的新增建设用地指标总量大幅减少（约下降15%），省厅分配给南通的指标也相应做了调减（重点减少了其中的未利用地指标）。 二是同一乡镇试点实施全省领先。2016年，我市组织海安、城东等8个乡镇开展第二批同一乡镇试点，落实试点规模7066亩，与上年（3个乡镇，2752亩）相比，乡镇数量、试点规模均居全省第一。 三是独立选址项目用地下降较多。主要是由于2015年独立选址项目指标总量为12646亩，而2016年我市争取的独立选址项目规模较小，总量仅为6267亩。 表一：南通市2016年新增建设用地计划指标统计表 单位:亩 指标类型 总量 农用地 未利用地 2015 2016 2015 2016 2015 2016 城镇村计划 16280 13180 12350 11780 3930 1400 安居单列指标 1258 0 1212 0 46 0 独立选址项目 12646 6267 12089 5820 557 447 点、特供计划 2495 4125 2495 4125 0 0 增减挂钩计划 9500 11462 9500 11462 0 0 同一乡镇试点 2752 7066 2752 7066 0 0 工矿废弃地计划 6300 6000 6300 6000 0 0 未利用地计划 3310 2200 0 0 3310 2200 奖励指标 1400 2000 1400 1800 0 200 合计 55941 52300 48098 48053 7843 4247 二、建设用地报批情况 2016年全市报批建设用地总面积44956亩，其中：城镇批次建设用地报批17919亩，单独选址项目报批14337亩，国有未利用地转建设用地报批1625亩，城乡建设用地增减挂钩报批11075亩（详见表二）。2016年与2015年报批面积53482亩相比，减少8526亩，主要原因是2015年土地例行督察违法道路等单独选址项目报批22715亩，比2016年多达8378亩。 表二： 2016年全市建设用地报批情况统计表 单位:亩 　　　 报批总面积 其 中 城镇批次建设用地 单独选址　项目用地 国有未利用地转建设用地 城乡建设用地增减挂钩 44956 17919 14337 1625 11075 100% 39.86% 31.89% 3.61% 24.64% （一）从建设用地报批区域分析。2016年，市区（崇川、港闸、开发区）报批面积6991亩，其余各县（市）、区报批面积37965亩（详见表三）。 1.市区建设用地报批情况。市区报批面积6991亩，占全市报批面积的15.55%。与2015年10036亩相比减少30.34%，主要原因是2015年整改补办项目较多，以及受经济形势不景气影响。2016年，崇川区、港闸区、开发区仅分别报批1362亩、1935亩、3695亩。 2.县（市）、通州区、通州湾示范区建设用地报批情况。如东县报批面积为8098亩，占全市报批面积的19.62%，在各县（市）、区列第一，与2015年相比报批面积增加108.28%，主要原因是2016年报批海启高速如东段用地面积达5501亩。海安县报批面积为6319亩，占全市报批面