广州市居住区配套公共服务设施管理规定.docVIP

PAGE 1 PAGE 17 附件 广州市居住区配套公共服务设施管理规定 （征求意见稿） 第一条 [立法目的和依据] 为了规范居住区配套公共服务设施管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 [名词解释] 本规定所称居住区，是指城市不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或者自然分界线所围合，并与居住人口规模相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住区包括房地产开发项目居住区和保障性住房居住区。 本规定所称居住区配套公共服务设施，是指与居住人口规模相对应配建的、能满足居住区居民物质与文化生活需要、提供公共服务的建筑的总称，包括教育、医疗卫生、文化体育绿地、行政管理、物业管理（含业主委员会）、服务设施、福利设施、商业服务、燃气设施、市政公用设施以及社区配套的其他商业服务设施（具体内容详见附表）。 第三条 [适用范围] 本市行政区域内, 新建居住区配套公共服务设施的规划、建设、移交、登记和使用管理，适用本规定。 第四条 [部门职责] 市建设行政主管部门负责本市居住区配套公共服务设施的组织协调工作，并负责组织实施本规定。 发展改革、规划、国土房管、城市管理、教育、卫生、文化、体育、民政、交通、公安、经贸、邮政、残联等行政管理部门和单位，按照各自职责，依法做好居住区配套公共服务设施的管理工作。 第五条 [基本原则] 居住区配套公共服务设施建设应当坚持以人为本、科学规划、因地制宜、节能省地的原则。 居住区配套公共服务设施应当与规划地块主体建设工程统一规划、同步设计、同步建设，按照规定验收登记并交付使用。 第六条 [设置标准] 市规划行政管理部门应当会同市教育、卫生、文化、体育、民政、城市管理、交通、公安、经贸等行政管理部门，以及邮政、电力等企业，依据相关法律法规和技术规范，结合本市实际制定居住区配套公共服务设施的设置标准，作为本规定的附件一并公布实施。 第七条 [建设移交] 居住区配套公共服务设施应当按照下列方式建设移交： （一）配套公共服务设施中的幼儿园、小学、中学、社区卫生服务中心、社区卫生站、残疾人康复服务中心（工疗站）、家庭综合服务中心、政务服务中心、星光老年之家、公共图书馆、文化室、阅览室、居民健身场所、综治信访维稳中心、综合管理用房、社区居委会、社区议事厅、社区服务站、街道办事处、派出所、交警营房、交通管理综合业务办理中心、公共厕所、垃圾收集站、垃圾压缩站、再生资源回收点、消防站、公交首末站等符合划拨条件的公益性配套服务设施，由建设单位统一代建，建成后无偿移交给政府指定的接收单位。国土行政管理部门在土地出让底价评估时应当综合考虑上述配套公共服务设施的土地出让金和建设成本。 （二）群众性体育运动场地、文化站（文化活动中心）、社会停车场（库）、再生资源回收站、老年人福利院（养老院）、托老所、托儿所、农贸（肉菜）市场、综合医院、燃气供应站和其他商业服务设施，以及社区公园、小区游园、物业管理用房（含业主委员会）等业主共有或者共享的其他配套公共服务设施，由建设单位按照规划确定的使用功能和《广东省物业管理条例》的规定使用和组织经营管理。 （三）配套公共服务设施中的变电站、邮政所，由电力、邮政企业按照建设成本出资委托建设单位代建。建设单位应当在领取建筑工程施工许可证之前与电力、邮政企业签订委托建设协议，约定委托建设内容、开工及竣工期限、结算方式、分期交付使用的批数及期限、违约责任等内容；独立用地的变电站，可以由建设单位代征用地后移交给电力企业自行组织建设。 前款所称建设成本，是由土建成本、土地成本和相关税费等构成。 第八条 [建设时序] 居住区配套公共服务设施应当与住宅建筑同步设计、同步建设、同步验收，且应当满足以下时序要求： （一）全部配套公共服务设施应当在规划地块建设总量（不含公共服务设施）完成80％前建设完成，并取得建设工程规划验收合格证； （二）居住用地内独立设置的公共服务设施应当在规划地块建设总量(不含公共服务设施)完成50%前建设完毕，并取得《建设工程规划验收合格证》。其中，垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、卫生服务中心、卫生站、消防站、派出所、燃气供应站、公交首末站等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行验收，取得《建设工程规划验收合格证》。 第九条 [规划条件] 规划行政管理部门在组织编制居住区控制性详细规划时，应当明确配套公共服务设施的用地性质、用地面积、建设规模等内容。 居住区建设用地土地使用权出让前，应当取得规划行政管理部门出具的规划条件，规划条件应当明确项目应配置的公共服务设施的