西南交通大学预算管理办法（修订）.doc

PAGE PAGE 1 西南交通大学预算管理办法（修订） 第一章 总则 第一条 为进一步加强预算管理，强化预算的分配、调控和监督职能，健全学校预算管理体制，维护预算的严肃性，提高资金使用效益，促进学校各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》等有关法规，结合学校实际，特对学校原有预算管理办法进行修订。 第二条 学校预算是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校批准的年度经费收支总纲，是调控全校各种经济活动的指挥棒，具有严肃性和强制性，预算方案一经批复，各单位应严格执行。 第三条 学校依据中长期发展规划与发展战略、预算年度事业发展目标和重点工作，参考以前年度预算执行、结转和结余情况编制预算，收入预算坚持积极稳妥，支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。预算编制力求做到“量入为出、收支平衡”。 第四条 学校预算年度为每年公历1月1日至12月31日。 第二章? 预算管理体制 第五条 学校预算实行“统一领导、本级财务预算集中管理与二级财务预算分级管理相结合”的预算管理体制，预算编制实行“两上两下”。 第六条 根据预算管理体制，学校预算可分为本级财务预算（以下简称“本级预算”）和二级财务预算（以下简称“二级预算”），两者共同组成学校部门预算，部门预算是学校的宏观预算，全面反映学校的综合财政状况。 （一）本级预算。是指成都校区根据学校对预算资金动用和调控权力的不同而编制的预算，可分为执行预算和专项预算：执行预算是学校可以直接动用的资金预算，专项预算是学校调控力较弱的专款专用资金预算。 （二）二级预算。是指经学校批准设有二级财务机构进行独立经济核算的非法人的事业单位预算，主要包括峨眉校区及试点改革学院等单位（以下统称“二级预算单位”）的预算。 第七条 成都校区所属各职能部（处）、直属单位、学院等非独立经济核算单位是本级预算的执行单位（以下统称“二级单位”），具有以预算执行为主的预算管理权。 （一）各职能部（处）、直属单位等二级单位负责编制本单位年度预算以及管理职能范围内的部分全校性项目预算，组织和监督本部门预算和所分管项目预算的执行。 （二）非试点改革学院作为二级单位应结合学校安排的预算经费（含日常运转办公费、岗位绩效津贴、本科生实习及实验经费、研究生实践及活动经费、学生活动及开展学生工作的奖、贷、勤、困、补等经费等）以及自有资金（含学院发展经费、科研经费学院管理费、办班经费、捐赠收入、其他收入等）来源科学合理编制支出预算。 第八条 学校本级“二上”预算、预算调整方案和预算决算方案由学校党委常委会负责审定。学校财经工作领导小组是学校财政预算管理的具体领导机构，负责审议学校本级“一上”预算草案、预算调整方案和预算决算方案。 第九条 计划财务处是预算管理的牵头部门，主要职责是编制学校的年度综合财务预算方案和预算调整方案；统筹安排学校日常维持运转经费和专项经费预算建议方案；负责向上级主管部门报送学校部门预算方案；按期及时提供学校财务预算执行情况；组织、指导校内各单位（包括二级预算单位）的预算编制。 第十条 学校人事、教务、研究生、校办、成人及网络教育、招生就业等部门负责提供全校在职职工、离退休人数、在校学生人数、招生计划等资料。 第十一条 各二级预算单位应根据本办法，制订本单位的预算管理实施细则，并报计划财务处备案。同时，应根据学校统一规定和要求，独立组织本单位预算收入和安排预算支出，二级预算草案经本单位领导班子集体审议后，报计划财务处汇总提交学校审批后执行。非试点改革学院预算方案由学院党政联席会审定。 第三章 预算收支范围 第十二条 学校各类预算均由收入预算和支出预算组成，反映学校的全部财务收支状况。 （一）收入预算是预算年度内学校通过多种渠道筹集的办学资金收入计划，主要包括：财政补助收入（包括财政教育拨款、财政科研拨款和财政其他拨款）、上级补助收入、事业收入（事业收入由教育事业收入和科研事业收入组成）、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。 （二）支出预算是预算年度中学校可用于教学、科研、基本建设和其他活动的资金支出计划，主要包括：事业支出（学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出，基本支出由人员支出和公用支出组成）、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。 第十三条 学校支出预算按用途又分为： （一）基本支出，是指学校为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出，其按支出性质又分为人员经费支出和日常公用经费支出两部分。 1．人员经费支出，是指学校为开展教学、科研及其辅助活动而用于个人方面的支出，包括在职人员经费、离退休人员经费和学生人员经费等。 2．日常公用经费支出，是指学校为开展教学、科研及其辅助活动而用于公用事业方面的支出，包括运行费和业务费