城市环境卫生作业服务项目方案.doc

城市环境卫生作业服务项目实施方案 盛博水处理 PAGE PAGE 4 城市环境卫生作业服务项目 实 施 方 案 环卫工作是城市建设和管理的重要组成部分，是艰巨而光荣的社会服务事业。我们大连盛博水处理设备有限公司一直致力于环境保护工作，寻求在人与自然的和谐、社会发展与生态保护的同向方面有所作为。我公司十分欣赏并愿意秉承“宁愿一人脏，换来万家洁”环卫行业理念，不断以提高城市环境品质为己任，以优质高效的环境服务维护大连城市家园，造福滨城千家万户。 随着改革开放的加快推进和经济社会的进一步发展，广大市民对城市环境管理的要求越来越高。我们只有与时俱进、勇于奉献，正确理解城市环卫作业的市场要求，抓住作业项目的重点和难点，科学构建组织结构和运营机制，采取切实有效的管理措施，才能实现城市环卫市场的健康发育，做到政府作为、企业发展、社会和谐、市民满意。 7.1对城市环卫作业市场的理解 （一）城市环卫工作的重要性 城市的环境卫生是城市文明程度的重要标志。环境卫生工作是一项涉及到众多方面的繁杂、庞大的系统工程。随着城市的不断快速发展，在人们对环境质量的要求不断提高的新形势下，城市环境卫生的作业与管理工作显得尤为重要。城市环境卫生的好坏直接关系着市民健康、城市形象，并且严重制约着区域经济和社会的发展。 （二）我市环卫工作现状 经过前期调研了解到，我市环卫事业有了较大的发展与进步。垃圾转运和终端处理设施建设取得显著成效，垃圾中转运输基本实现了压缩化、密闭化，中心城区生活垃圾处理基本实现了无害化，中心城区的主要道路保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生面貌不断改善。环卫行业为我市几年来的国家卫生城市、国家文明城市和环保模范及世界宜居城市的创建工作作出了重要的贡献。 但我们也必须清醒地看到，我市的环卫现状与现代化城市发展的战略目标还存在一定的差距。主要表现在：城乡一体化的生活垃圾收运体系建设刚刚起步，全过程、全覆盖的大环卫格局还远未形成；垃圾终端处理方式以卫生填埋为主，生活垃圾减量化、资源化、无害化的处理水平还不高；环卫作业特别是道路清扫仍以原始的人工作业方式为主，作业机械化水平较低，与城市现代化发展的要求不相称；城市的背街小巷、临街人行道、城乡结合部的环卫保洁水平还有待提高。这些都与现行管理体制存在的弊端有关。 长期以来，我市环卫作业管干不分，政府投入大量资金用于“养人”，人头费消耗了大量的作业经费是环卫管理部门人所共知的事实。环卫作业市场开放，就是要解决管干不分问题，使政府投入资金能全部投入到环卫作业当中。这次环卫工作的市场化运作最终应当也必须是政府的投入见到实效，体现政府花钱买到了实实在在的服务。这是因为环卫作业市场化符合市场经济规律，长痛不如短痛，通过市场机制实现“养事不养人”。综上所述实行环卫作业市场化对推动大连市环境卫生科学化、系统化、现代化有着积极的作用，环卫市场化势在必行。 （三）我们从事环卫工作的指导思想和主要目标 认真贯彻《城市生活垃圾管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》、《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生设施管理办法》、《大连市城市市容管理条例》、《大连市城市废弃物管理办法》等国家、省、市现行法律法规，积极加强与各职能部门交流，无条件接受管理部门的监督检查和业务指导。认真完成管理部门交办的应急工作任务，对所提出的建议和意见及时采纳积极落实。依法、依政府采购合同运行，确保环卫管理和作业层在科学重组环卫作业要素、提高作业效率和资金利用率、实现政府合同规定的环境质量目标要求同时，保值固有环卫资产，坚决杜绝违章侵占或变相侵占公司利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人实际收入和工作待遇等行为。建立科学的环卫作业工作管理体系和环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，不断提升环卫作业的服务质量水平，营造企业健康向上的文化氛围，保证环卫作业人员岗位结构合理、整个队伍作业高效、职工个人收益稳中有升，确保企业机制运行和谐、顺畅、高效、稳定。 7.2对各作业项目重点难点的分析 环卫作业市场承担的作业项目有八个：一是路街清扫保洁（分为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业）；二是垃圾收集；三是垃圾运输；四是环卫设施设备的管护；五是公厕的管护；六是粪便清掏；七是居民装修垃圾以及大件废弃物清运；八是餐饮垃圾清运。 以上各项目的难点及重点具体分析如下： （一）路街清扫保洁 道路清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公共场所进行的全面清扫；道路保洁是为保持城市道路和公共场所整洁，在清扫之后进行的巡回不间断清扫，做到随脏随扫。 难点：如何