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数字城市下的城市公共安全董华，佟少臣，涂爱民 数字城市下的城市公共安全 董华，佟少臣，涂爱民 (青岛建筑工程学院，山东青岛266033) 摘要：随着现代社会城市地位的日益提高，城市公共安全日显重要。对利用数字城市技术提高防灾减灾能力， 依托数字城市平台，提高处理城市突发事件的快速应变能力，优化配置城市公共安全资源，建立高效、协调的城市公 共安全管理体系等问题进行了初步探讨，提出了数字城市下城市公共安全应急指挥系统的建设原则。 关键词：数字城市；城市公共安全：防灾减灾；突发事件 中图分类号：C912．8l 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2∞14)07—0149—03 城市及其人员、财产、城市生命线等重要系 展的不平衡、政治、文化和宗教的冲突、生态 0前言 统的安全。它是城市及其公民、财产安全需 环境的恶化以及由此而引发的恐怖主义、核 当代社会的经济、文化和政治的中心不 要的满足，是城市依法进行社会、经济和文 安全、生物安全和信息安全等更成为人类生 断向城市偏移，使得城市在人口、产业、财富 化活动，以及生产和经营等所必需的良好的 存和发展必须解决的新课题。城市作为一个 高度聚集的同时，迅速成为经济活动最集中 内部秩序和外部环境的保证。城市公共安全 国家或地区经济社会发展的中心，其所特有 和最活跃的核心地域。以城市为主线的社会 反映了自然灾害、生态环境、经济状况和资 的生产要素的空间集聚性和流动性，使其公 网络体系，导致城市规模持续扩张和结构日 源供给等社会、政治、经济和文化因素对城 共安全问题具有明显的爆发性、连锁性、衍 益复杂。这种生产要素的高度集聚，在优化 市长治久安和持续发展的影响。作为国家安 生性和交叉性特征。由于灾害的多样性，人 资源配置的同时，也使城市公共安全问题越 全的重要组成部分，城市公共安全是社会进 类认识自然能力的相对局限性，人类控制自 来越突出。有效的城市公共安全管理，是促 步和文明的标志，是人民群众最现实、最关 然手段的有限性，人类对自身行为控制能力 进城市健康发展的重要手段。目前，我国传 心、最直接的利益所在。在社会的各个领域， 的缺陷和各种社会矛盾的客观存在，使得城 统的城市公共安全体系，已经越来越不适应 从灾害或事故的预防、预警预报、应急反应 市公共安全面临严峻挑战。 城市的迅速发展，而社会信息化和数字城市 到灾害控制及善后处理过程，都需要建立功 城市公共安全与人类社会的发展息息 的建设，为城市公共安全体系建设和科学管 能完善的城市公共安全保障体系。 相关，与可持续发展密不可分。历史上许多 理带来新的契机。如何抓住这一机遇，利用 考察人类社会的发展史，不难看出，人 重大的公共安全事件对社会发展乃至人类 数字城市集成化技术，解决城市公共安全管 类面临的主要威胁有一个逐渐发展和演变 文明的进程产生过严重影响。去年初发生的 理中遇到的实际问题，促进城市公共安全管 的过程，早先的威胁主要来自于战争、饥荒、 SARS疫情即是如此，而美国“9．11”恐怖袭 理的信息化和科学化，是城市公共安全工作 瘟疫、地震和气象灾害等。人类步人工业化 击事件更对世界经济产生广泛而巨大的负 的重要课题。 社会以后，火灾、重大工业事故，交通事故和 面影响。SARS疫情和“9．11”事件促使人们 危化品事故逐渐增多，成为人类社会新的 做这样的思考：人类究竟面临着怎样的威 l城市公共安全 “杀手”。当代社会，由于计算机技术、网络技 胁?目前的公共安全保障体系在对付这些威 城市公共安全是城市社会发展领域里 术和通讯技术的突飞猛进，人类已经进入了 胁时究竟存在什么问题?我们的城市公共安 的一项重要课题，是指由政府提供的充分防 信息化时代。在这样的时代，人类面临着比 全体系应该如何建设才能应对这些威胁? 御各种危及人民群众生命和财产安全的灾 以前任何时候都更为严重的威胁。不仅自然 鉴于城市公共安全面临的新问题。有必 害、事故或事件的发生，以维持社会稳定的 灾害的频度越来越高，对人类的危害越来越 要探索新的技术和方法，建设一个科学有效 城市保障体系。广义上的城市公共安全，是 大，而且由于贫富悬殊的加大、区域经济发 的城市公共安全体系，以保证城市健康有序 收稿日期：20103一lO一27 基金项目：国家“十五”科技攻关项目(2001BA803806)；青岛市科技发展计划项目(02—2一PJ—KN一97) 作者简介：董华(1959一)，安徽蒙城人，博士(后)，青岛建筑工程学院环境工程系教授，主要研究方向为城市公共安全、低品位能源开发与利用。 2004·7月号·科技进步与对策149 万方数据 的发展。 策功能，通过构建一系列灾害决策模型，