旅游法规实务模块九旅游业弱者的保护——旅游消费者权益法律保护.ppt

模块九 旅游业弱者的保护——旅游消费者权益法律保护 一、旅游消费者权益保护法概述 （一）旅游消费者 1、旅游者 在旅游消费中，只要参加了旅行游览活动，就是旅游者。旅游者应该仅仅局限于自然人。 2、消费者 消费者是指为生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的自然人。消费者具有以下法律特征：①消费者的消费活动属于生活消费；②消费者消费的客体既包括商品也包括服务；③消费者的消费活动表现为购买、使用商品和接受服务；④消费者是指个人消费者。 3、旅游消费者 旅游消费者是指为个人旅游生活消费需要而购买、使用旅游商品或接受旅游服务的自然人。 （二）旅游消费者权益保护法 1、消费者权益保护法的概述 消费者权益保护法有广义和狭义之分。 广义的消费者权益保护法是指所有涉及消费者权益保护的各种法律规范的总和；狭义的消费者权益保护法，则是指国家有关保护消费者权益的专门立法文件。 狭义的消费者权益保护法是指1993年10月31日我国第8届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)，该法于1994年1月1日起实行。 (三）消费者权益保护法的基本原则 1、经营者依法提供商品或者服务的原则。 2、公平交易原则 。《消费者权益保护法》第4条规定，经营者与消费者进行交易，应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 3、国家保障原则。《消费者权益保护法》规定，国家保护消费者的合法权益不受侵害。国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益。 4、全社会共同保护原则 。《消费者权益保护法》规定，保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。 第二节旅游消费者的权利与旅游经营者的义务 一、旅游消费者的权利 旅游消费者的权利，是指旅游消费者为满足旅游生活消费需要，依法为一定或不为一定行为，以及要求旅游经营者和其他有关主体一定或不为一定行为的法律资格。根据我国法律规定，旅游消费者的权利有： 二、旅游经营者的义务 在旅游消费法律关系中，旅游消费者的权利就是旅游经营者的义务。旅游经营者的义务，是指旅游经营者依法必须为一定或不为一定行为，以满足和实现旅游消费者的生活消费需要的责任。 任务二 旅游消费者权益保护和争议解决 一、旅游消费者权益保护体系 （一）国家对旅游消费者合法权益的保护 （二）社会对旅游消费者合法权益的保护 二、社会对旅游消费者合法权益的保护 1、保护旅游消费者的合法权益是全社会的共同责任。 2、各级消费者组织的作用。根据《消费者权益保护法》的规定，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。 二、旅游消费者权益争议的解决途径 （一）与旅游经营者协商和解。 （二）请求消费者协会调解。消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。消费者协会作为保护消费者权益的社会团体，调解旅游经营者和消费者之间的争议，应依照法律、行政法规及公认的商业道德从事，并由双方自愿接受和执行。 （三）向有关的旅游行政部门申诉或者投诉。 （四）提请仲裁机构仲裁。 （五）向人民法院提起诉讼。 三、侵害旅游消费者合法权益的法律责任  对侵害旅游消费者合法权益的行为，区分不同情况，旅游经营者应承担的民事责任、行政责任和刑事责任。 （一）侵犯旅游消费者合法权益的民事责任 (二)侵犯旅游消费者合法权益的行政责任 （三）侵犯旅游消费者合法权益的刑事责任 （一）侵犯旅游消费者合法权益的民事责任 1、承担民事责任的概括性规定 旅游经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除《消费者权益保护法》另有规定外，应当依照《产品质量法》和其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：①旅游商品存在缺陷的；②不具备旅游商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的；③不符合在旅游商品或者其包装上注明采用的商品标准的；④不符合旅游商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的 (二)侵犯旅游消费者合法权益的行政责任 经营者有下列情形之一，《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。 （三）侵犯旅游消费者合法权益的刑事责任 根据我国消费者权益保护法，追究刑事责任的情况主要包括以下几种： (1) 旅游经营者提供商品或者服务，造成旅游消费者或者其他受害人人身伤害或者死亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (2)以暴力、威胁等方法阻碍有关旅游行政部门工作