余干县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规.doc

PAGE 余干县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要 余干县发展和改革委员会 编 2016年4月 PAGE VII 目 录 TOC \o 1-3 \u 第一篇 新起点新常态下的余干新貌 8 第一章 发展基础 8 一、主要经济指标更上新台阶 8 二、产业结构优化取得新成效 9 三、综合经济发展彰显新特色 9 四、社会事业发展有了新进步 11 五、城乡统筹建设呈现新面貌 13 六、政府自身建设得到新提高 15 第二章 发展背景 16 一、当前环境变化 16 二、面临的机遇 19 三、应对的挑战 22 第三章 发展的基本思路 24 一、指导思想 24 二、基本原则 24 三、发展目标 26 第二篇 以新农村建设为抓手 推动农业现代化 32 第一章 全面推进农业现代化建设 32 一、加快发展高效生态农业 32 二、推进农业产业化经营 34 三、建立健全现代农业服务体系 38 第二章 拓宽农民增收渠道 40 一、千方百计扩大就业 40 二、缩小城乡收入差距 41 三、完善农村社会保障体系 42 第三章 扎实推进新农村建设 44 一、改善农村生产生活条件 44 二、完善农村发展体制机制 46 三、加快农村新社区建设 48 第三篇 以产业转型升级为支撑 推进新型工业化 49 第一章 促进产业集群发展 49 一、打造优势产业集群 49 二、培育战略新兴产业集群 52 三、促进产业结构升级 53 第二章 促进工业园区转型升级 54 一、优化园区总体布局 54 二、建设生态工业园区 55 三、提升园区承载能力 57 第三章 扶优扶强龙头企业 57 一、积极引导企业转型 58 二、积极培育优强企业集团 59 三、加强政策支持和引导 60 第四篇 以旅游商贸物流为重点 加快服务业信息化 61 第一章 大力发展特色旅游业 61 一、增强旅游业发展动力 61 二、提升旅游产品内涵 63 三、优化旅游业发展环境 64 第二章 拓展提升商贸物流业 65 一、提高社会化水平 65 二、提高专业化水平 67 三、加强组织建设能力 68 四、加强国际化协调能力 69 第三章 加快培育新兴服务业 71 一、大力推进电子商务业 71 二、积极发展中介服务业 73 三、逐步完善金融服务业 74 第四章 推动服务业信息化发展 75 一、推进“互联网+”行动 75 二、实施四大信息化工程 77 三、建设现代服务业信息平台 79 第五篇 以城乡统筹产城融合为纽带 加速新型城镇化 82 第一章 构筑城乡协调的发展格局 82 一、优化县域空间布局 82 二、大力推进小城镇建设 84 三、增强城镇综合承载能力 86 第二章 建设鄱阳湖生态经济区南岸的中等城市 87 一、提升中心城市品位 87 二、优化中心城市功能 88 三、实施县城与小城镇联动发展战略 89 第三章 促进县域经济超常规发展 90 一、完善城镇规划 90 二、提升核心竞争力 91 三、加速城镇化进程 92 第六篇 加强基础设施建设 带动小康提速 94 第一章 建设综合性公共交通枢纽 94 一、加快完善对外交通体系 94 二、建立通达对内交通体系 101 三、提升交通管理和服务水平 104 四、确保综合运输衔接与协调 105 第二章 强化城市资源供应保障 108 一、建立安全可靠的水利保障体系 108 二、建立稳定高效的能源保障体系 109 第三章 健全信息通信网络 111 一、加强信息基础设施建设 111 二、推进城市智能化管理 112 三、优化信息化发展环境 113 第四章 加快教育医疗基础设施建设 114 一、发展大众现代教育 114 二、提升特色文化品位116 三、构建健康医疗卫生服务体系 117 第七篇 着力生态文明建设 探索绿色经济 121 第一章 推进资源集约和高效利用 121 一、优化配置综合资源 121 二、加强资源综合利用 123 三、开发利用新型能源 125 第二章 大力发展循环经济 125 一、推行循环型生产方式 126 二、推广绿色消费模式 127 三、强化政策和技术支撑 128 第三章 加大环境保护力度 128 一、加强环境综合治理 129 二、科学控制环境风险 131 三、突出生态建设与保护 132 第八篇 实施创新驱动战略 谋求持续发展 137 第一章 主导制度创新 137 一、强化企业创新主体地位 137 二、推动创新链与产业链深度融合 138 三、完善科技成果转化体制机制 140 四、鼓励大众创业万众创新 141 第二章 推动科技创新 142 一、产品创新 142 二、组织创新 144 三、管理创新 145 四、模式创新 147 第三章 强化人力资源保障 148 一、打造着眼创新的引智工程 148 二、营造人才发展的良好环境