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园区体制机制改革创新调研报告 近年来，xx州紧紧围绕省委省政府关于抓好民营经济、园区经济、县域经济“三大战役”的安排部署，切实整合人力、物力、财力，把产业园区作为实施“工业强州”战略的主战场和工业经济发展的增长极，着力推进规划建设，不断夯实园区基础，构建产业发展平台，加大招商引资力度，推进园区项目建设，提升园区经济总量，推动园区转型升级和工业跨越发展。 一、园区发展总体情况和园区体制机制改革创新举措 xx州工业园区建设起步于2000年建设xx三七产业园区，截至目前，全州园区总数达10个，其中州内园区9个，跨省合作园区1个；总体规划面积293.99平方公里，已开发面积53.38平方公里，涉及41个片区。xx三七产业园区、马塘工业园区、砚山工业园区被省政府确定为省级工业园区；xx三七产业园区被国家质监总局列为知名品牌示范区建设，并被省政府列为省级高新技术产业开发区和省级新型工业化产业示范基地，砚山工业园区被列为云南省承接东部产业转移示范区和省级新型工业化产业示范基地。今年1—10月，全州9个工业园区累计入园企业267户，实现增加值138.5亿元，同比下降1%；实现固定资产投资58亿元，同比增长31.8%；实现基础设施投资23亿元，同比增长76%；实现利税68.5亿元，同比增长11.7%；实现园区从业人员45335人，同比增长4.9%；全州工业园区新建完成园区道路15.86公里，园区供排水管网6.9公里（供水管网3公里，排水管网3.9公里），架设输变电线路设施10.4公里，建成标准厂房13万平方米，收储土地4xx亩。 在园区发展过程中，xx州注重创新体制机制，确保园区发展成为全州经济社会发展的重要支撑。 （一）注重建立完善园区机构。2012年，州委、州政府强力推进“扩权强园区”改革和产业园区规划建设，为适应园区发展新要求，全州从理顺园区机构设置入手，进一步规范园区机构设置，科学核定园区管理机构级别和人员职数配备，确保机构与园区发展相适应。截至目前，全州共有正处级园区管委会1个（百色—xx跨省经济合作园区），副处级园区管委会2个（xx三七产业园区、马塘工业园区），正科级园区管委会7个，与县工信商务局合署办公的园区管委会1个（麻栗坡天保边境贸易加工园区），其中，富宁边境贸易加工园区管委会主任由县工信商务局局长兼任。 （二）注重园区产业聚集发展。xx州根据全州产业发展区域性和特色产业聚集性，分类别、分区域科学布局产业园区，促进产业集群发展。以xx三七产业园区为依托的三七医药特色产业集群，以马塘工业园区、富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区为依托的铝深加工特色产业集群，以砚山工业园区为依托的电子信息产品制造特色产业集群，以马关县园区、麻栗坡县园区为依托的矿产品加工产业集群，以广南特色产品加工和商贸物流园区为依托的纺织服装鞋帽产业集群，围绕园区资源禀赋、要素供应等条件，每个园区重点确定1个主导产业、1—2个片区产业集群发展已初显端倪。 （三）注重园区产业发展定位。客观分析全州各县（市）区位优势和产业特色，准确掌握州外产业发展导向，合理规划园区发展方向，科学布局园区发展目标，充分发挥园区发展带动一方经济、展示一方特色、挖掘一方资源的作用。如砚山县把推进工业园区建设、发展园区经济作为转方式、调结构、提质量、稳增长、惠民生的重要载体和推动县域经济发展的重要引擎，抓住国家新一轮产业政策调整和东部沿海地区产业转移的机遇，充分发挥砚山县交通、区位和丰富劳动力资源等优势，在交通最便利、区位最突出的布标片区高起点规划、高标准建设承接产业转移加工园区，为承接东部产业精心“筑巢”。百色—xx跨省经济合作园区充分发挥云南xx丰富的水电资源和xx百色丰富的矿产资源优势，借力国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划》和云南省、xx壮族自治区人民政府开展“云电送桂、桂铝入滇”经济合作战略部署，xx州政府与百色市政府商定在两州市交界处共同建设百色—xx跨省经济合作园区，协同推动左右江革命老区、石漠化连片特困地区、边疆少数民族贫困山区经济社会快速发展。 （四）注重打造软硬环境“引凤”。全州各工业园区千方百计加大资金投入，切实加快基础设施建设步伐，努力打造、提升工业发展平台。同时，加大软实力建设，不断提升园区服务能力和水平。如，砚山县树立“重商、亲商、扶商”的意识，实行全过程“保姆式”服务，在抓好园区规划，全力加快标准化厂房建设及园区道路、水、电、网络等基础设施建设的同时，同步配套建设标准化厂房、公共租赁住房、物流园区、实训基地，以及医院、中小学、幼儿园等生产生活设施，最大限度满足入园企业及务工人员需求。截至目前，全州工业园区累计完成新建园区道路41.5公里，园区供排水管网138公里，架设输变电线路设施73公里，建成标准厂房21万平方米，收储土地2450亩；累计完成基础设施投资1