第一章 政府管制的基础理论.ppt

第一章 政府管制的基础理论 市场与效率 市场失灵 市场失灵的纠正 政府管制的概念 政府失灵 政府管制的替代形式 一、市场与效率 《我，铅笔》伦纳德·里德（1958），秋风译 圆木运输：平板大卡车、铁轨、火车头、整个交通体系； 木材加工：…. 石墨：开采、提炼、加工、包装、运输 添加黏土：精炼工艺过程，…变成铅笔芯； 雪松木杆上涂了六层漆：.. 标签：..制造树脂和炭黑； 金属箍：开采锌矿石和铜矿石，制作成闪闪发光的薄铜片，加上黑圈（黑镍）； 橡皮头：硫化油胶（由荷兰东印度群岛出产的菜籽油跟氯化硫进行化学反应制造出），..各种各样的硫化剂和催化剂，上色的颜料则是硫化铬。 米尔顿·弗里德曼写的导语 “成千上万的人卷入了生产铅笔的过程中，没有一个是因为自己想要一支铅笔而去干自己的活儿的，他们中有些人从来没有见过铅笔，也从来不管铅笔是干什么用的。每个人都把自己的工作仅仅看作是获取自己所需要的商品和服务的一种办法，。。。每次我们到商店购买一支铅笔，我们都是用我们的一丁点劳务，来换取投入到铅笔生产过程中的成千上万人中的每个人提供的极小量的一些劳务。 “更令人叹为观止的是，铅笔在源源不断地生产出来。没有一个人坐在一个中央办公机构对这成千上万的人发布命令。也没有军警来执行这些无人发布的命令。这些人生活在不同的地方，讲着不同的语言，信奉着不同的宗教，甚至可能彼此憎恶，——然而，所有这些差异，并没有妨碍他们合作生产一支铅笔。这是如何发生的？” 什么是市场经济？ “每个人都力图利用好他的资本，使其产出能实现最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他实际上所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的利益和所得。但在他这样做的时候，有一支看不见的手在引导着他去帮助实现另一种目标，这种目标并非是他本意所要追求的东西。通过追逐个人利益，他经常增进社会利益，其效果比他真的想促进社会利益时所能够得到的那一种要更好。” ——《国富论》，亚当·斯密 看不见的手？ 市场价格机制 价格信号为什么能引导资源配置？ 在企业和家庭之间传递稀缺信息 对企业的激励：“胡萝卜”+“大棒”？ “生产什么、生产多少、怎样生产”决策谁来做？ 分散决策：个人利益最大化 决策者承担决策风险 市场机制的效率 完全竞争的均衡特征 价格＝边际成本 消费者剩余和生产者剩余达到最大 市场上没有超额利润 帕累托效率（Pareto efficiency） 达成效率的前提条件：完全竞争假设 产品同质、要素自由流动 所有的卖者和买者都能得到关于交易的完全信息 生产者获得相似的非递增规模技术报酬 消费者在给定的预算约束内追求个人偏好最大化 生产者在给定的生产函数下追求利润最大化 所有当事人的规模与市场规模相比都很小 不存在外部性问题 二、市场失灵 创造了奇迹的“看不见的手”是万能的吗？ 市场缺陷 市场的功能缺陷——市场失灵 不完全竞争、外部性、信息不完备/不对称 收入分配的不可接受性 市场调节的滞后性 周期性波动，经济危机 1。垄断和无谓损失 X－非效率 指企业的生产成本没有实现最小化，导致企业内部资源配置效率降低，这种状态被称为X-非效率 企业内部缺乏竞争和最小成本激励机制，就会导致X－非效率 垄断企业更容易产生这种非效率 其它存在无谓损失的市场结构类型 买方垄断：市场中消费者数量唯一时，它是市场价格和购买数量的唯一决定者 寡头：是介于完全竞争和垄断之间的一种市场组织，市场中只有少数几个卖者，它们有一定的能力提高价格和降低产量 买方寡头垄断：市场上只有少数买者，促使降低产品价格和购买数量 经济管制→垄断；反托拉斯机构→寡头，买方寡头 垄断竞争 2。外部性和效率损失 正外部性与效率损失 3。信息不完备/不对称 完全信息假定： 在一个市场上，所有的新信息都能迅速地被市场中的参与者所知晓，并能够立即融入到市场价格之中。 信息不对称： 交易双方对于交易对象的信息掌握和了解程度不同 不对称信息：逆向选择与道德风险 逆向选择：“合同前的机会主义” 柠檬市场：劣币驱逐良币 道德风险：“合同后的机会主义” 保险合同签订后，投保人安全防范措施明显减少，从而造成风险增加给保险公司带来损失 许多行为是不可观察的或不可证实的，这就提供给人们在合同签定后投机的机会 欺骗的成本 欺骗的成本不仅在于买家上当受骗，还在于欺骗性交易将诚实的交易者逐出了市场。 某些服务行业面临严重信息不对称的威胁 律师、会计师 哪些产品存在信息不对称? 保健品 三、市场失灵的纠正 市场自发解？ 信号显示：树立品牌形象 自我管制：律师协会， ISO9000质量认证 第三方监督：消费者保护协会、绿色环保组织 司法干预 保护私人权利的普通法 能解决所有问题吗？ 政府管制 直接控制的行政体制 从经济发展历史来看，