高速公路养护市场改革(研生论文).docVIP

PAGE PAGE 3 摘 要 高速公路是国家公路运输网的骨干之一，具有特别重要的政治、经济意义，与一般公路相比，高速公路建设资金巨大，使用寿命长的特点，社会对高速公路的服务水平要求很高，具体体现为快速、畅通、安全、舒适、经济及维持足够服务水平的耐久性。 由于高速公路使用过程中会因行车荷载及环境因素的作用逐渐损坏，造成服务水平的逐步下降。所以，对高速公路设施进行经常性的养护管理就显得尤为重要。此外，高速公路是一笔极为可观的资产，是一种以提供优质服务为目的的特殊商品，因此，充分管理养护好高速公路设施，使它发挥应有的效益并为国家创造财富，是高速公路养护管理者的目的和重要职责。 随着我国高速公路建设的快速发展，高速公路的养护管理日益受到关注。从发达国家情况看，其高速公路进入了以养护管理为主的新时代。 随着江西省高速公路建设的快速发展，江西省高速公路路网已基本形成,社会对高速公路的安全畅通需求日益强烈,高速公路的养护管理日益受到关注。江西省虽处于大规模建设时期，但已形成多达3600公里的已建成通车高速公路，随之而来的是大规模的养护管理工作。根据发达国家以及我国二十余年高速公路发展的经验教训，必须在高速公路大规模养护工作即将来临之际认真研究高速公路养护管理的发展趋势，逐步建立起适应社会主义市场经济运行规律的新型高速公路养护模式、具有重要的现实意义。本文正是在这种背景下，从我国现有的高速公路养护管理体制出发，借鉴国外高速公路的养护体制情况，结合政府失灵与市场失灵的形成机制以及运用微观规制理论提出高速公路养护应该走市场化道路，并以江西省沪昆高速公路(昌金段)为例进行研究,提出构建江西省高速公路市场化养护管理的基本模式。 关键词：高速公路 养护管理 市场化改革 微观规制 TOC \o 1-5 \u 摘 要 PAGEREF _Toc323107290 \h 1 第一章 导言 PAGEREF _Toc323107291 \h 3 一、研究背景 PAGEREF _Toc323107292 \h 3 二、研究方法 PAGEREF _Toc323107293 \h 6 第二章 我国高速公路养护管理概述及存在的问题 PAGEREF _Toc323107294 \h 7 第一节 高速公路养护管理概述 PAGEREF _Toc323107295 \h 7 1、高速公路养护管理的内涵和作用 PAGEREF _Toc323107296 \h 7 (1)高速公路养护的概念 PAGEREF _Toc323107297 \h 7 (2)高速公路养护管理的概念 PAGEREF _Toc323107298 \h 7 (3)高速公路养护管理的作用 PAGEREF _Toc323107299 \h 8 2、高速公路养护工程的内容与特点 PAGEREF _Toc323107300 \h 9 (1)高速公路养护工程的内容 PAGEREF _Toc323107301 \h 9 (2)高速公路养护工程的特点 PAGEREF _Toc323107302 \h 9 第二节 高速公路养护的经济学特点 PAGEREF _Toc323107303 \h 11 第三节 高速公路养护存在的问题 PAGEREF _Toc323107305 \h 12 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。 PAGEREF _Toc323107306 \h 12 2、养护运行机制落后，创新力度不够。 PAGEREF _Toc323107307 \h 13 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。 PAGEREF _Toc323107308 \h 14 4、用工制度僵化，分配形式不活。 PAGEREF _Toc323107309 \h 14 5、养护资金不足，成本居高不下。 PAGEREF _Toc323107310 \h 14 6、机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。 PAGEREF _Toc323107311 \h 15 7、养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。 PAGEREF _Toc323107312 \h 15 8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。 PAGEREF _Toc323107313 \h 16 第三章 我国高速公路养护市场化改革对策 PAGEREF _Toc323107314 \h 16 第一节 国内外高速公路养护管理借鉴 PAGEREF _Toc323107315 \h 17 1、国外高速公路管理模式 PAGEREF _Toc323107316 \h 17 2、国外高速公路养护管理特点 PAGEREF _Toc323107317 \h 18 第二节 有效竞争的产权制度安排与我国高速公路养护改革 PAGEREF