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农村公共产品供给机制的创新研究 摘要：近年来，“三农”问题己成为我国社会经济发展中 日益突出的问题，农村公共产品的供给总量不足、结构失衡 等问题阻碍了农村经济的可持续发展。非均衡的城乡公共产 品供给制度、现行财政体制对农村公共产品供给的束缚、农 村公共产品供给决策机制“自上而下”特点、农村公共产品供 给方式的单一是造成这一困境的主要原因。提出了创新农村 公共产品供给机制的相关政策建议。 中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2010)02—0090—05 一、问题的提出 公共产品就是在消费过程中，同时兼有排他性和非竞 争性的产品。农村公共产品作为公共产品的一种，它是指农 村居民在生产、生活中集体共享的具有消费上的非竞争性、 受益上的非排他性的商品和服务。根据农村公共品在消费过 程中的性质及非竞争性和非排他性程度的不同，又可分为纯 公共产品和准公共产品。农村纯公共产品是指在消费过程中 具有完全的非竞争性和非排他性的产品，主要包括农村基层 政府行政服务、农村基础科学研究、农村发展规划、农村信 息系统、农村环境保护、大江大河的治理等。由于此类产品 存在消费的非竞争性、非排他性和外溢性，如果通过市场提 供就会不可避免地产生“搭便车”或导致“公地的悲剧”，出现 市场失灵。所以，这一类农村公共产品由私人提供往往缺乏 效率，应由政府供给。农村准公共产品是指具有不完全